实践科学发展观全面推进节能减排

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1、实践科学发展观全面推进节能减排节能减排工作是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。近年来，###高新区以创建国家生态工业示范园区为契机，扎实推进节能降耗和污染物减排工作，实现了“十一五”节能减排工作的良好开局。当前，进一步充分认识节能减排的重要性和紧迫性，切实把节能减排作为调整区域经济结构、转变发展方式的重要突破口，采取更有力的措施，确保节能减排任务的全面实现，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，实现区域经济社会又好又快发展，成为###高新区深入学习实践科学发展观、建设国家首批创新型科技园区的一项重要任务。一、节能减排工作成效及挑战1、主

2、要工作评估近年来，###高新区切实加大节能减排工作力度，管委会专门成立了全区节能减排领导小组，明确了“十一五”期间单位地区生产总值能源降低20%、主要污染物排放量下降20%以上的工作目标，初步形成了政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。主要工作及成效：一是摸清了区域能耗与排放情况。通过推动主要能耗大户的能源审计工作和全区污染源普查工作，全面掌握了区域能源与排放情况、节能与减排的具体环节，为有针对性地科学合理制定节能减排计划打下了基础。二是建立了节能减排源头控制机制。通过重大能耗项目用能评估以及环境准入等手段，对鼓励项目排放实施减一增一，对限制类

3、项目实施减二增一，从项目源头加强节能减排的总量控制，确保不再新增高能耗、高污染的项目。三是有效推进了一批节能减排项目。一方面加快落后产能设备淘汰工作，如苏钢集团、南新水泥的落后设备淘汰，一批中小化工生产企业的关闭；另一方面，加快企业技术改造，积极推广新工艺，如索尼凯美高的中水回用项目、苏钢集团的余热发电项目、宝化碳黑的循环水泵和锅炉变频调整改造综合技改项目、紫兴纸业节能管理与技改项目。三年来，共推进完成了节能减排项目47个，其中重大节能项目有18个，污染物排放项目29个，既有力地保障了全区节能减排任务的完成，又提升了企业经济效益，极大地改善了周边环境。四是广泛开展

4、了全社会节能减排活动。连续两年组织召开了全市节能产品与技术展。在社区、学校推行绿色创建工作，目前，共有国家级绿色学校1家、省级绿色学校13家、市级绿色学校14家、国家级绿色社区1家、省级绿色社区8家、市级绿色社区10家。建设了一批循环经济示范企业和清洁生产企业，全区有省级循环经济试点企业6家，市级循环经济试点企业25家，清洁生产企业14家。进一步增强了企业及社会公众节能减排意识。由此，近三年来，###高新区万元GDP能耗每年分别下降超过4%，主要污染物三年动态削减COD1284.35吨，SO26765.24吨；静态削减COD1440吨，SO2420吨。全区环境空气

5、质量良好率达到90.2%；建成区区域噪声、交通噪声均有下降。每年节能减排任务顺利完成，为“十一五”目标的圆满实现打下了基础。同时，全区环境保护和生态建设走在全国前列，建成了全国首批国家级生态工业示范园区。2、当前节能减排的难点在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到全区节能减排具有的复杂性、艰巨性和长期性。主要体现在：一是受国际金融风暴影响，当前###高新区工业企业产品价格出现下降，利润受到压缩，由此单位产品价值中能耗占比上升，以单位能耗计算的节能指标完成压力骤然加大，对企业降本减耗、提高产品附加值提出了更高的要求；同时，由于企业经营出现困难，一些节能减排技改项目因

6、资金问题出现推迟，将进一步影响到后续的节能减排工作进程。二是经济结构调整优化是一个长期的过程，所产生的节能减排实际效果往往滞后于节能减排指标的刚性限时要求。三是###高新区的排污耗能结构决定了节能减排工作将进入攻坚阶段。###高新区的排污耗能结构存在着两极分化，一端是数量多、耗能低、产污少的高新技术企业，节能减排空间相对较小；而另一端却是少数使用落后设备的高耗能高污染企业，因此大量的区域节能减排任务主要集中在少数几家企业上，矛盾相对突出，工作难度较大。四是由于###高新区以电子信息产品及设备制造业为主，其产出对GDP贡献与污染物排放并不成正比。因此，在用以“污染物

7、排放量与GDP同比增长”为设定前提的国家减排核算体系核算###高新区减排指标完成情况时，往往出现与区情不符，过于苛严的情况。五是存在着排放设施不配套的问题。###高新区5座污水处理厂已达到了处理量24万吨/日的建设规模，但实际只有3座正式投运，且其中一座处理负荷率还未达到规模，另外2座一直未能正常运行。至2008年底，第一污水处理厂的处理负荷为70%，第二污厂处理负荷为92.3%，第三污厂（白荡污水厂）的处理负荷为42%，第四污厂（浒东污水厂）的处理负荷为15%，第五污厂（镇湖污水厂）处理负荷为2.5%。而与此相矛盾的是，一些老镇区和农村的生活污水，以及部分企业的

8、工业废水却