县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话　

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1、县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话同志们：这次会议是在我县确权工作在全市排名非常靠后的背景下召开的，会议主要是总结前一阶段工作，分析形势，交流经验，研究部署进一步加快确权登记颁证工作进度，扭转我县的落后的现状，不拖全市的后脚，确保年底基本完成工作任务。刚才，A镇、B乡分别作了经验介绍，他们都讲得都很好，既有做法、又有经验，有问题，也对下一步工作提出了安排。x同志通报了全县农村土地确权登记颁证工作进展情况娆，分析了当前存在的问题，搁对做好下一步工作作了具体安排。我都赞成，请大家抓９好落实。农村土地

2、承包经营权确权登记颁证工作是我惨省全面推进农业农村改革的街“一号工程”。自去年我县在B乡试点工作以来，各乡楮镇、各有关部门认真贯彻落粝实省委省政府的决策部署，想充分发挥政策导向作用、党硗政推动作用、农民自主作用┫和技术支撑作用，取得了阶玖段性的成果。截至今年6月Ⅺ中旬，全县所有村民小组基呷本完成了调查摸底和第一榜唔公示，有10个乡镇开展了调绘勘测，有32个村民小罘组正在进行第二榜公示。当②然，我县在农村土地确权登记颁工作中也还存在不少问盐题，主要是因1：1000师的航拍影像图没有及时到位闱，影响我县在全市的工作进鍪度排名，文秋同志刚才也讲猡得非常清楚。各乡镇、各部门

3、要坚持问题导向，以更大箅的力度，更严的标准，更实的举措，确保确权工作顺利掐推进。下面，我讲三点意见壳：一、处理好确权登记颁努证工作中的几个关系当前乜，我县农村土地确权登记颁嗝证工作已进入攻坚克难的关雄键时期，务必进一步统一思噙想，切实处理好以下三个关系。一要处理好确权登记韬颁证与推进其他农业农村改怵革的关系。一些基层干部认曾为，农民的责任田是要定期妥调整的，多数地方都是“三绒年一小调、五年一大调”，鹊现在搞土地确权就是费时费嫩力，不讨好，过几年还得“瘫调田”，一切归零。这种确投权“无用论”者，只看到现膂象，没看到本质，没有深刻嫉领会中央农村政策。开展农ь村土地确权登记颁证

4、工作，旃表面看，只是把承包地块、衰面积、合同、权属证书落实到户的技术问题，实则是全嗤面深化农业农村改革的突破ㄜ口、敲门砖，是完善农村基丁本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、咪健全农村治理体系的一项历痔史性、基础性的改革，事关诼农村长远发展和亿万农民切朐身利益。开展这项工作，有田利于强化对农民土地承包经手营权的物权保护，稳定农民璺土地经营的预期，增加农民ヨ的财产性收入；有利于保持帝土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促棹进土地经营权流转，发展农谚业适度规模经营；有利于完禚善农村社会管理，妥善解决谀土地承包的突出问题，促进愈农村社会和谐稳定，推进城辄乡

5、发展一体化。其重要性不璐一而足，诚如汪洋副总理所埯说，“这不是一件可干可不唏干的事，而是非干不可、必拮须干好的事”。二要处理好确权登记颁证过程中的质励量和进度的关系。有的同志认为，现在农村青壮年大多僚在外打工，动员、指界、公毛示、签字都找不到人，时间翮还这么近，“夹生饭”在所镇难免；有的同志还担忧，确权登记发证以后，农民把田墀看成自家的“私产”，以后霭征地、流转反而更难了。于藓是自觉或不自觉地马虎应付颊了事，片面追求进度而放松幞了质量要求，存在蒙混过关Ｅ的思想。确权登记颁证工作哥，只有经得起历史的检验，肺能得到农民的认可，通得过兢国家的验收，才算真正过关媛。省委省政府做

6、出今年基本Δ完成确权登记颁证工作，明湮年全面检查验收的决策，是经过慎重考虑的，也是切合士我省实际的。强卫书记多次﹃强调，一定要坚持进度服从濂质量，防止“翻烧饼、吃夹铊生饭”。为此，各地、各有ш关部门在推进确权登记颁证眙工作中，务必正确处理好质激量与进度的关系，倒排时间ν表，倒查计划书，科学规范奈操作，坚决杜绝因工作疏忽瘘和管理不到位导致乡村两级返工、重复投入人力物力等疾现象发生。三要处理好工骛作确权登记颁证工作中政策ρ引导和群众自主的关系。有的同志认为，农村土地承包蒸经营权确权登记颁证工作政ㄓ策性强，事关农民的“命根鲭子”，实际情况千差万别，┋担心政府推进确权登记颁证爬

7、可能会挑起矛盾，诱发农村亩社会不稳定因素。在这种心洄态影响下，个别乡镇在实际傥工作中采取不引导、甚至放椴任自流的方法搞确权，认为只要能“摆平”就行，结果蔗导致可以协商解决的小问题雪变成信访的事件，乡村可以娘调处的纠纷闹到市县调处，彀行政调处的矛盾放大为法律麂诉讼案件。农村土地确权登装记颁证工作，不可避免会遭遇到各种矛盾纠纷，会遇到尽权证不符、权属争议、资料戴遗失、四至不清、用地变更讪等“疑难杂症”，尤其是随着这项工作进入深水区，矛诖盾和问题势必凸显。为此，戮各乡镇、各有关部门务必坚沙持依法依规、规