在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会上的讲话

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1、攻坚克难开拓进取全面推进我县农村土地确权登记颁证工作在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会上的讲话副县长xxx同志们：根据会议安排，下面由我就认识农村土地承包经营权确权登记颁证的目的意义、把握相关政策及做好我县土地确权工作讲几点意见。等一下，x书记、x县长还要作讲话，请大家认真领会并抓好贯彻落实。一、统一思想，充分认识农村土地确权工作重要意义农村土地承包经营权确权登记颁证工作是党中央、国务院安排部署的一项重要工作，其目的是依法保护农民土地权益、完善农村土地管理制度。近年来，我县虽然在农村土地确权上做

2、了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题：一是界限不清，资料不全。二轮承包中，受条件限制一直采取皮尺等简单工具丈量耕地，只有简单的草图，没有坐标宗地图，四至界线不清。二是观念落后，乱占滥用。部分村民法治观念淡薄，乱占滥用耕地，特别是一些城郊结合部、村民委员会、村民小组和村民擅自将承包耕地非法出租、私下买卖，违法用地时有发生，扰乱了用地秩序。三是自行调换，纠纷不断。二轮承包时，少数村组干部、村民在发证中或发证7后随意互换耕地，造成地证不符、纠纷不断。为此，全县各乡镇场、各有关部门必须提高对开展农村土地

3、确权登记颁证工作重要性和必要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。（一）做好农村土地确权登记颁证工作，是国家、省市的重要决策和工作要求。近年来，党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府高度重视农村土地管理工作。党的十八届三中全会和中央1号文件对此作出了具体部署，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理先后反复强调、多次提出了明确要求。省委、省政府对这项工作高度重视，强卫书记、鹿心社省长、尚勇副书记等省领导频繁深入基层调研，亲自谋划、亲自部署，广泛征求市、县、乡、村组干部

4、群众意见。而今年4月25日出台的《江西省人民政府办公厅关于印发江西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的通知》（赣府厅字〔2014〕60号）明确要求：“今年4月份启动确权登记工作，今年年底前全省基本完成确权登记颁证，2015年年底前确权登记颁证工作全面完成并检查验收”。（二）做好农村土地确权登记颁证工作，是深化农村土地使用制度改革的重要基础。开展农村土地确权登记颁证工作，全面查清农村土地所有权状况（来源、位置、界线、面积），明晰土地产权关系，可以为土地征收补偿、7土地依法流转以及土地资产向资本转化等工作提

5、供重要依据和基础保障，从而为保障农村土地使用制度改革的顺利推进奠定基础。（三）做好农村土地确权登记颁证工作，是提高土地管理和利用水平的重要保证。通过农村土地确权登记颁证，可以全面准确地摸清农村土地的布局、规模，有利于形成“产权明晰、权益保障、流转顺畅、分配合理”的农村土地管理体制，有利于完善土地承包经营权制度，有利于提高土地管理和利用水平。（四）做好农村土地确权登记颁证工作，是维护农民权益和社会稳定的重要举措。开展农村土地确权登记颁证工作，将农民与土地物权紧密联系起来，依法确认土地权属及其范围，强化农民特别是

6、全社会的土地物权意识，确认农民与集体、农民与土地长期稳定的产权关系，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，有效解决农村土地权属纠纷，切实维护农民权益，化解基层社会矛盾，激发农民保护耕地、节约用地的积极性。二、突出重点，全面推动我县农村土地确权工作进展根据上级文件要求和我县实际情况，经县委县政府研究决定，我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作今年6月全面启动，年底前基本完成，2015年年底前全面完成并予检查验收。时间紧，任务重，为此，各乡镇场、各有关部门务必要高度重视，统筹安排，全面推进农村土地确权登记

7、颁证工作。（一）及早部署安排，全面开展调查确权。地籍调查确权是土地登记颁证7的前提。要加快地籍调查，严格按照土地调查确权的有关规程，全面开展农村土地承包经营权调查工作，切实查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。要制作农村土地产权地籍图，建立地籍信息系统，将地籍调查成果上图入库。在此基础上，认真开展土地确权，确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确。农业部门要严格把关，做到不遗不漏，确保调查确权全面、真实、准确、合法。 （二）依法依规操作，严格实施登记颁证。要在全面摸清底数、严格审核把关的前提

8、下，周密细致地开展登记颁证工作。要加强人员培训，充分发挥乡镇、村、组作用，切实做好登记资料的确认、审核和上传工作，严格按照土地登记申请、审批程序，依法依规进行注册登记并核发土地权证。对以前未申请登记的，要依法进行初始登记；对已经登记颁证但权属、界址发生变化的，要依法进行变更登记。严禁通过土地登记将违法违规用地合法化，严禁以各种名义扣留、延缓颁证，损害群众合法权益。 （三）合情合理对待，妥善化解争议纠