关于推进我国政治文明建设的几点思考

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1、关于推进我国政治文明建设的几点思考　　摘要：政治文明建设是我国现代化建设的重要组成部分，衡量政治文明建设的主要指标是，国家治理的法制化程度、权力更迭的民主化程度、官民关系的平等化程度、政治参与的有序化程度。本文在分析了影响我国政治文明建设的诸多因素后，着重阐述了推进我国政治文明建设要从改变党的执政理念和执政方式入手，由党政不分向党政分开转变、由政策治国向法律治国转变、由无限型向有限型转变、由党管干部向党选干部转变。　　关键词：政治文明建设；社会主义；执政方式　　一、政治文明的主要指标体系　　　　人类社会大体上经历了蒙昧、野蛮和文明三个发展阶段。政治文明与物质文明、精

2、神文明一样是一个历史的发展过程，它不可避免地具有时代性和阶段性；政治文明是与一定的政治理念指导下的政治制度和国家治理相联系的，因此，它还会具有鲜明的阶级性和全局性；文明是与野蛮相对而言的，文明建立的过程一定是社会进步的过程，所以政治文明还必须具有科学性和进步性；由于世界文明产生的历史背景、文化背景的差异，从而导致政治文明建设还会呈现出多样性和民族性的特征。从政治文明所具有的以上四个本质属性出发，我们可以大致提炼出以下几个衡量政治文明进化程度的硬指标。　　治理国家的法制化、制度化程度。政治就是治理国家。政治行为的规范度，是政治文明的重要内容和重要指标。暴政就是政治行为

3、的失范。如果政治权威可以为所欲为而不受任何约束，那在任何时代，都不能称之为政治文明。文明的政治行为应该是约束性的增加和随意性的减少。这也是邓小平特别强调制度建设更具有长期性、全局性、稳定性和根本性的意义。对于现代政治文明来说，约束政治行为的因素主要有三：一个是法，包括宪法和其他法律，即我们所说的依法治国；二是制度和规则，包括正式的制度和非正式的制度，显规则和潜规则；三是道德舆论，即政治行为主体的自律和来自主体外部的他律。约束政治行为的过程，就是约束甚至杜绝权力运行过程中随意性的过程。　　权力更迭方式的民主化、透明化程度。这是政治权威产生的合理性问题，即权力来源问题。

4、在古代，政治权威的合理性存在于人与神的关系中，即所谓的君权神授。在中国，历次农民战争和权力更迭，都把“替天行道”作为其政治行为合理性的思想来源。正常情况下，子承父业的“家天下”的思想和做法是合理的，而有谁篡夺了继承权则是不合理的。这种认识沉淀下来，就构成了权力更迭方式上的古代政治文明。而在现代社会，人们则认为，只有按照人民主权(人民当家作主)的原则，通过平等的选举产生的政治权威才具有合理性。如果有人在现代社会仍然主张用古代的方法来产生政治权威，就会被认为是不合理的，因而是不文明的。　　官与民之间关系的平等化、紧密化程度。官民关系就是干群关系。由于政治权威产生的方式即

5、权力更迭方式的不同，是选举制还是任命制(指定制)将直接关系到官民关系的平等化程度。如果是任命制或指定制、钦定制，那么各级政治权威势必会唯上是从。如果是民选制，那么各级官吏也就自然没有“唯上”的必要。前者只能导致官场上的人身依附和裙带关系，而后者才能保证官与民之间在政治上、法律上的平等关系的真正确立，才能保证与人民群众血肉联系的实现，最终能够消除政治、经济、文化领域的特权现象。这种平等的理念、平等的关系和平等的原则贯彻得越彻底，政治文明建设的程度也就越高。　　政治参与的健康化、有序化程度。民主的实质是普遍参与而不是个人专制。民主的升华是集中而不是分散或无政府主义。这也

6、是我们国家确立民主集中制的初衷。一个国家如果能为政治参与提供法律的、制度的和程序的保证，就是高度政治文明的表现。至于人民群众参与的积极性并不是政治文明的标志。关键的问题是一旦人民群众有了参与的愿望和要求，国家提供的政治参与的条件和途径是否充分、顺畅、有效。这又是一个文明与不文明的分水岭。我们提倡落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，其政治文明的意义也在这里。　　　　二、制约我国政治文明发展的诸多要素　　　　1.经济发展水平是影响我国政治文明建设和发展的经济平台。马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。政治文明是上层建筑的精髓，尤其需要一定的经济基础作物质支撑。

7、经济基础是第一性的，制度建设是第二性的。从政治观念的发生学角度看，与现代政治文明相适应的公平、公开、平等、效率、竞争、秩序、民主、法治等进步政治理念是现代市场经济的内生需求和派生产物，是建立在市场经济充分发育的基础上的。中国几千年的农耕经济，并没有自发地走向市场经济，中国的近代化道路是在西方列强的铁蹄下、国内军阀的混战里、基层民众的抗争中走过来的。辛亥革命以后，我们引进了共和制、选举制，也产生过民国初期的几位总统，五四运动以来，我们引进了“德先生”和“赛先生”。但所有这些先进的政治理念、政治思想和政治制度并没有在小农经济的经济基础上站稳脚跟。从新中国成立以来，特