安徽省农村人口变迁现状、挑战与政策建议

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1、安徽省农村人口变迁现状、挑战与政策建议　　随着城镇化的发展，大量农村人口通过各种形式参与到城镇化的进程中，农村人口的变迁进一步带动了城镇化的发展。本文拟通过对农村人口的数量变迁、结构变迁及人口流动的充分研究，理清安徽省农村人口变迁基本情况，把握农村人口变迁给安徽经济社会发展所带来的挑战，进而制定合理的相关政策来科学引导安徽省农村人口的变迁，并促进其城镇化发展。　　一、安徽省农村人口变迁状况　　　　（一）安徽省农业人口数量变迁　　　　安徽省农业人口（户籍人口）的发展进程主要经历了波动快速增长时期（1978年以前）

2、、稳定增长时期（1979-1992年）和稳定低速增长时期（1993-至今）。农业人口在增长过程中体现出三个特征。　　1.农业人口增长性　　　　解放之后，虽然安徽省农业人口的发展经历了重大波折，从长远角度看农业人口仍然增长较快。安徽省总人口数由解放时的2786万人波动增长到2010年的6827万人，60年间人口翻了一番有余。农业人口总数有1978年的4209万人增加到2010年的5277万人，增加了25.37%.　　2.增长平稳性　　　　改革开放之后，安徽省农业人口增长趋势趋于平稳，特别是自从邓小平南方谈话之后，

3、农业人口增长缓慢（见表1）.　　3.农业人口比例持续下降　　　　农业人口占总人口的比例已由1978年的89.31%持续下降到2010年的77.29%,非农人口快速增长带动了城镇化水平的提高（见表2）.　　（二）安徽省农村人口内部结构变迁**安徽省农村人口变迁不仅包含数量上的变化趋势，还包含性别结构、年龄结构和素质结构等人口内部结构变化（见表3-6）.【1】　　　　1.性别结构　　　　从表3中可以看出，安徽省性别状况呈现出良性化发展趋势，男女性别比由110.65:100稳步下降到103.39:100.安徽省农村人

4、口占据着总人口部分中的半壁江山,随着人口总量的良性化发展，带动了安徽省农村人口性别比回归到可持续发展轨道。【2】　　　　合肥市作为安徽省的省会城市，城镇经济发展良好，农村人口情况具有很强的代表性。　　表4中有一个明显特征，即合肥市辖县农业户口人数男女性别比低于100,这说明县域农业人口中女性人口数明显多于男性人口数，这一现象出现的本质原因是县域经济发展薄弱，造成更多男性劳动力外出谋生，农村人口出现空心化现象。　　2.年龄结构　　　　从表5中可知，安徽省人口表现出显着的老龄化趋势。　　2010年安徽省未成年年龄人

5、口平均系数（0-14岁人数占总人口的比例）为17.77%,老年人口平均系数（65岁以上人数占总人口的比例）为10.23%,老少比为57.57%.根据国际人口年龄结构类型的标准数值中可以看出，儿童少年人口系数、老少比均反映出安徽省人口的年老型特征。从历年普查数据的变动中可以看出老龄化的趋势呈现快速增长势头。　　主体部分的农村人口，人口老龄化趋势也呈现出这一趋势，而且伴随着大量的青壮劳动力向区域外的流出，农村流动人口老龄化更加明显。　　3.素质结构　　　　安徽省高等教育增长迅速，历次人口普查高等教育人口比例呈现倍数

6、增长趋势。农村人口素质也在稳步提高，然而提高幅度比较平缓（见表6）。从流动人口角度来看，农村由于基础条件薄弱，机会少，在留住高端人才方面缺乏竞争优势。而且在传统文化的影响下，通过考学接受高等教育的人口回流比例极低，调研资料显示在5%以下，从而加剧了农村人才空心化的趋势，不利于城镇与农村的均衡发展。【3】　　　　（三）安徽省农业人口流动　　　　农业人口流动的测量采用人口的实际居所为标准，因此更能够衡量农业人口流动性这一变迁特征，也动态地反映出人口因素在考虑各种因素下人口的流动特征，因而这一因素和经济发展水平、城镇

7、化发展联系紧密。　　1.人口跨区流动大，向外流动速度加快　　　　2009年安徽省户籍人口总数为6794.5万人，然而常住人口数仅为6131万人，人口净流出663.5万人。　　2010年安徽省户籍人口总数为6827万人，然而常住人口数仅为5957万人，人口净流出870万人。农村人口外迁到省外的绝大多数，主要是以外出打工形式，目的为了追求更高经济效益，主要流向江苏、浙江、上海、北京、广东和福建等地。　　2.合肥市对人口具有一定的吸引作用，而且这种作用力在加强**2009年常住人口比户籍人口多18.6万人，到2010

8、年这一数字巨变成75.9万人。而其他城市均出现一定程度的人口外流现象，外流程度也在加剧，最为严重的是阜阳市、亳州市和六安市（见表7）.　　二、农村人口变迁提出的挑战　　　　（一）人口数量提出的挑战　　　　1.人口增长使耕地减少，土地生产能力下降**由于人口增长，耕地被广泛转化为交通、住房及其它基本建设用地，致使农业生产赖以生存的耕地呈下降趋势。　　1990年安徽共有耕地436.5万公顷