促进我国低碳经济发展的财政政策思考

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1、促进我国低碳经济发展的财政政策思考论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的，为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文，小编专门编辑了“促进我国低碳经济发展的财政政策思考”，希望可以助朋友们一臂之力!一、“低碳经济”的内涵　　2003年2月24日，英国政府颁布的《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书中，首次提到“低碳经济”这一概念。2005年2月，《京都议定书》正式生效，这是人类历史上首个限制温室气体排放的，为各个协议国的低碳经济发展提供了保障。在2008年7月召开的G8峰会上，8国元首就“节能减排”，经过商讨达成了一致

2、目标：各国共同努力，争取到2050年将全球温室气体排放量减少50％。以降低温室效应为目标的“低碳经济”是人类应对全球气候变暖，环境恶化而提出的一种新型理念，意指通过制度变革、技术创新、产业升级、新能源创造与开发等多种手段，以减少高碳能源消耗和降低温室效应为宗旨，实现从高能耗、高污染、高排放的经济增长模式向低能耗、低污染、低排放的经济增长模式的转变，最终推动经济和社会的可持续发展。其实质与我国政府大力推行的资源循环利用和节能减排政策相一致的，符合我国构建资源节约型和环境友好型社会的目标。二、我国现行财政政策无法有效促进

3、低碳经济发展的原因　　（1）财政政策体系不健全，财政投入力度不够。自1994年实行分税制改革以来，主要税种基本都划归给中央政府管辖，仅留一部分小税种归地方政府管辖，形成了典型的财政分权体制。由于地方政府的财政收入仅限于一部分小税种，不仅税源零散，较难征收，而且税收缺乏稳定增长机制，最终必然引起地方政府财力和事权的不匹配。为了增加财政收入，地方政府就会通过过度开采矿产资源、设立高污染、高能耗、高排放项目及生态破坏为代价换取地方经济的快速发展。因此，现行的分税制是不利于我国低碳经济的快速发展。在20世纪70年代，西方发达

4、国家低碳经济额在GDP比重已达到1％～2％，其中德国投资占比为2.2％，美国为2.1％，日本介于2％与3％之间。从国家统计数据可看出，2003～2009年，我国的低碳投资绝对额呈现增加趋势，但是其在GDP中的占比是先上升后下降然后又出现缓慢增长情况，但总的来看，其占比始终在1.2％～1.4％之间徘徊，与发达国家相比，其投资力度显然不够。究其原因，一方面受我国当前的经济发展水平制约；另一方面在于各级政府对于节能减排和环境保护的重视度不够，盲目追求短期经济增长而忽略了其长远发展。一路陪伴考生编写大小论文，其中有开心也有失

5、落。在此，小编又为朋友编辑了“论事业单位养老保险制度改革”，希望朋友们可以用得着!一、事业单位保险制度现状　　（一）发展历程　　现行事业单位养老保险制度始建于1955年，成型于1978年。从事业单位合同制职工实行与企业一样的养老保险制度起，到90年代初期事业单位养老保险试点改革，再到2008年国家再次启动事业单位养老保险制度改革试点工作，走过了一条漫长的发展路程。2011年7月1日起实施的《社会保险法》仍未将事业单位养老保险制度纳入国家法律法规，虽历经20余年改革，使其仍处于十分零碎、半原生状态。　　（二）现状　　1

6、.改革缓慢，法律依据可操作性不强　　党的十七大报告明确指出，要“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革”。当前养老保障体系建立与完善的依据是国务院决定及部门文件，如国发[2005]38号、国发[2008]10号等，缺乏由全国人大制定的综合性立法，导致养老保险制度改革依据的权威性不足，规范性和严肃性遭到利益群体的挑战。《宪法》规定：“公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”此中有养老“权利”和“社会保险”说，

7、但其条文因其过于原则而可操作性不强，在实践中难以有效发挥作用，一部立法层次更高、条款更细的综合性立法或能较好地解决此问题。　　2.覆盖面小，社会统筹层次低，社保负担沉重　　由于目前全国没有统一政策，各地参保范围不尽相同。就笔者所在城市，不同的区市参保范围也大不相同，有将公务员纳入养老保险范围的，还有的仅限于自收自之支事业单位的。而就全国而言，大部分城市机关事业单位养老保险的参保对象只包括机关事业单位的合同制工人、乡镇聘用制干部和自收自支事业单位的全体工作人员，其覆盖面小，且统筹层次低。受事业单位编制体制和老龄化社会的

8、到来等因素的影响，新参加养老保险的工作人员呈逐年减少趋势，而退休人员却逐年增多。因此随着时间的推移，养老保险基金将出现入不敷出的状况。养老保险“以支定收、略有结余”的原则，在职职工缴纳养老保险费的比例也将会越来越高，养老保险基金的负担也越来越沉重。其次，目前事业单位参保人员退休后其养老金仍按退休前基本工资的一定比例计发养老金，并且调资根据退休前