我国城市公共交通发展政策法规探讨

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1、交通政策法规结课论文我国城市公共交通发展政策法规探讨北京交通大学公交学院姓名：窦晓美年级：2015级春高起专学号：15636038我国城市公共交通发展政策法规探讨摘要：城市公共交通是城市建设的重要基础设施，是城市经济发展的大动脉，在社会各项协作活动中起着举足轻重的作用。城市公共交通的发展动态如何，直接关系到城市的整体形象。目前，不少城市公共交通管理体制不健全、服务设施不完善、经营效果不尽人意。按照国家法律、政策治理和发展公共交通，对于经济建设和服务广大民众具有重要意义。本文主要针对城市公共交通发展

2、的现状进行了探讨。关键词：交通运输；经济；高速公路；公交优先一、发展城市公共交通的意义1.1.公共交通是一种社会交通。它面向于大众，价格便宜，载客量大，方便快捷，是一种体现以人为本的交通方式；公共交通又是一种绿色交通，人均耗油量低、资源消耗少、环境污染小，是一种环保经营的交通方式。它充分发挥自身功能，努力疏导城市人流，方便各种不同出行目的的人们。它以最大的能量服务广大市民群众，保证了城市生产生活的稳定、促进了社会和谐。城市公共交通的健康存在和良好的运转，有利于资源节约型、环境友好型社会的构建，更有

3、利于城市建设的可持续发展 1.2.城市公共交通属城市公益事业承担着为乘客提供经济安全、舒适方便的出行条件之重任。城市公共交通在国民经济和社会发展中，具有全局性和先导性的影响力，关系到城市居民的生活质量、关系到城市社会的稳定和发展、关系到国计民生。城市公共交通的发展状况，直接影响到城市的总体功能和社会效益。所以大力发展公共交通，优先扶持公共交通，促进公共交通现代化，对于城市建设和社会经济发展，具有深刻的现实意义和远大的发展意义。二、我国城市公共交通现状2.1城市公共交通的分担率低目前，在一些大城市中

4、尽管实施了一系列公交优化的政策，而公交的客运量也处于上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体，而且在过快的机动化背景下出现了分担率下降的现象。2.2公交服务水平不高随着城市化进程的加快，我国城市道路面积、人均道路面积在不断的增加，但仍满足不了快速机动化的要求，城市交通拥堵显现日益严重，在本来就不具备先天优势的情况下，公共交通服务水平就越显得不高，表现为：①乘车换乘不方便，路线设置不合理，公交覆盖密度低，甚至有些地方存在公交盲区；②公交车耗时长，服务质量不高

5、，车辆陈旧、速度慢、舒适性差、公交乘务人员服务质量差。3.3公共交通设施缺乏3.3.1换乘设施不方便在我国不少城市，城市公共交通基本没有独立的换乘空间与设施，除了公共汽(电)车的同站台换乘外，不同线路站点、交叉口，不同进出口，公交与地铁、地铁线路之间都存在换乘距离过长、换乘空间狭小、换乘环境差等问题。有调查研究显示：北京市主要换乘点的平均步行距离为350米，30％以上换乘距离在500米以上；有的市中心广场周边的公交终点站距离地铁出入口的距离在500米以上，轨道交通相交线路的换乘也都存在距离过长以及

6、频繁进出站和上下梯道的现象等等。3.3.2公交专用道少，场站缺乏公共交通设施缺乏表现为公交专用道少且经常被侵占、场站缺口较大、公交枢纽少等。以济南城市公交为例，就存在着公交专用道不足和场站用地紧张的状况，甚至出现了公交车辆露宿街头并遭到交警罚款的现象。3.3.2.1公交场站紧张按照国家建设部等四部委联合出台及国务院转发的《关于优先发展城市公共交通的意见》，明确要求“城市政府按照公共交通规划的要求，公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划；将公共交通场站作为新建居住小区、开发区、大型公共

7、活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通场站设施，不得随意改变用途。"并且，按照建设部《城市公共交通站、场、厂设计规范》要求规定“在用地紧张的大城市，公共交通首末站、停车场及保养场的用地每辆标准车用地不小于200平方米。”但是，在济南还达不到这个要求。截至2008年底，济南城市现有公交车辆4874标台，共需场站用地97．48公顷，场站用地缺口达到52．90公顷，严重影响公交运营及发展。公交场站用地没有保障；部分停车场被改变用途(茂岭

8、山片区姚家东区停车场、双井片区浆水泉停车场)；新建居住小区、大型公共场所配套建设公交场站的规定没有得到落实；全运会场馆周边地区缺少公交站台等基础设施；公交综合维修基地建设滞后，难以满足车辆的维修需求。·(2)公交专用道少而且被侵占，导致运营速度减慢2008年底，济南公交专用车道91．12公里，占公交线网长度的8．2％，公交专用道少并且公交专用道经常被社会车辆占用，随着济南市市机动车数量的急剧增加，道路拥堵日益加重，不仅导致了公交运营速度降低和公交车辆周转时间增长，同时也降低了运行服