中国水电事业的改革和发展

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1、中国水电事业的改革和发展

2、第1内容显示中　中国水力发电历经数十年的发展，卓有成就，在能源、水利、环保等领域乃至整个国民经济中的地位已十分显著。然而，水能资源的开发率和开发水平仍有待进一步提高。在当前和下一步的改革中，水电如何发展，各方均很关注。本文谈一些看法和建议，就教于有关领导、专家和水电的实践者，目的在于促进水电事业的进一步发展。一、正确看待水电发展的现状和前景建国五十多年来，特别是改革开放二十多年来，中国的水电事业有了巨大的发展。1978年水电全部装机不足千万千瓦，而2001年已达到8300万千瓦，大于同期整个电力装机从5000万千瓦到3亿千瓦翻六番的增长速率。不论

3、是水能资源的开发比例(已达到23%)，开发规模(除了金沙江外，全国十二大水电流域基地都已启动或已形成梯级滚动开发的态势)，开发技术水平(从大坝的坝型种类、高度及装机水平、综合利用水平已跃居世界前列)，还是开发机制、管理水平(以流域梯级滚动开发为目标的流域开发公司机制和以市场经济体制为主的“五制”管理方式已广泛运作)，都取得了好的业绩和成效。近几年来，随着党中央开发西部战略的实施，酝酿多年的“西电东送”三条通道逐步展开建设，水电的新的春天来到了。红水河、澜沧江、乌江的水电和贵州、云南的部分煤电向以广东为主的负荷中心地区送电的南通道率先启动并快速展开，将在2004年达1000

4、万千瓦，随后几年将向送电2000万千瓦的台阶迈进。随着2003年三峡水利枢纽开始发电及金沙江中段和和四川水电的开发,向华东、华中送电的中通道也将逐步形成规模。“西电东送”北通道则是以黄河上游的水电和晋、陕、蒙、宁的煤电打捆向华北、山东以至华东送电，近期，晋、蒙部分煤电的启动已拉开了北通道的序幕。更可喜的是，随着各主要江河的大型水电项目的出现，加上中央倡导的能源结构调整，全国在500千伏乃至更高等级的联网工程也在逐步启动，并将逐步实现全国联网，使中国电力工业上到崭新的台阶。同时，流域水电的开发极大地促进了水利事业，一批调节性能较好的水库出现，不仅将逐步改善东送水电季节性起伏

5、太大的缺憾，而且将使主要江河的防洪标准都有显著的提高，真可谓造福人民，泽被后世!事实已雄辩地说明，只要国家重视，改革方针正确，在社会主义市场经济体制下，水电一定可以大发展，而水电的发展对电网的建设及国民经济的影响举足轻重。中国水电发展的前景十分诱人。一方面由于资源和市场的广阔，水电将在很长一个时期处于开发的黄金时期；另一方面，按可持续发展的战略和能源资源的平衡，水电应进入一个加快发展时期。按照有关部门所做的中长期发展规划和专家们的预测，到2030年，中国的电力装机将达到10亿千瓦(看上去数字很大，按人均也仅700—800千瓦，与发达国家或国际平均水平的1000—2000千

6、瓦相比仍不高)，而水能资源全国为3.78亿千瓦，即使全部开发出来，也只占总装机的30%多，核电、气电、风电等要有一定规模的发展，但电力装机中占大头的仍然是煤电，这是中国能源结构的特点。在未来30年发展的过程中，应加速发展水电，既对环保有利，也对能源资源的战略平衡有利。按现在的发展速度和规模，每年平均新增装机1500—1800万千瓦，大体上，水、火电各占一半，30年后，水电装机可达3亿千瓦，水能资源的开发率可达75%左右，那我国就基本上达到了一些发达国家在电力发展过程中大力发展水电、使水电开发率尽快达到较高比重的水平。然而，要实现水能资源的持续开发，是很不容易的。从目前水电

7、建设水平来看，还有很大的提高和改进的余地，否则难以实现快速发展。从国家宏观发展战略和改革看，既要坚持不懈，又要有具体的政策导向，也需要解决不少问题。因此，水电开发的春天要保持下去，需要各方面的努力，需要解决一系列问题，对此我们要有清醒的头脑，要有可行的措施，从宏观到微观方面都要付出巨大的努力。二、对水电要有准确的定位及相应的政策任何一个国家利用水能资源都企望至少达到两个目的，即充分发挥其成本低廉及无污染的电能，以及由于调节性能好、启动快而在电网运行中的调峰作用，此其一。其二则是水利枢纽的作用。即充分发挥防洪、灌溉、供水等有益于社会和经济发展的功能，这一点是任何其它能源资源

8、所无法替代和不能做到的。从中国来看，多数水电工程项目也都是从两个方面考虑的。那么，作为政府在宏观决策时，对水力发电的定位就应当从这两方面出发，特别是流域开发的大型水电项目，一方面强调水力发电在能源和电网结构中的重要性，或简言之，水电的电力效益；另一方面则要十分注重其不可或缺的社会功能，即水电的社会效益。进一步说，可以对水电的定位这样概括，即水力发电是具有巨大经济效益的能源资源，更是有巨大社会效益的公益性事业。这样定位既符合水力发电的特点，也是极具战略性、有益于水电大力发展的重大方针。内容显示中　在这样的战略定位和方针指导下，从