华北空管设备管理现状、问题及其管理信息化建议

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1、华北空管设备管理现状、问题及其管理信息化建议　　民航业的快速发展使飞行量持续快速增长，地区空管局运行呈现三高态势：即高流量、高密度、高增长，这对空管安全等级和空管运行质量提出了更为严格的要求。空管运行的设备数量和密度进一步增加；空管设备运行的外部环境不利变化（如恶劣天气逐年增多）；供电故障以及设备老化、失效等各种因素，导致空管设备运行中断或者故障次数逐年增多等。因此，空管设备运行管理，以及备件快速响应保障的难度越来越大。　　1、管理信息化的要求　　（1）贯彻落实民航空管三横三纵建设纲要要求　　2009年5

2、月，民航总局空管局顺应民航的快速发展需要，正式颁布《空管系统三横三纵运行保障服务体系建设纲要》，民航局领导提出空管发展的五个体系建设和走内涵式发展的要求，根据这些纲领性文件的指示精神，空管系统设备运行保障体系将建立空管设备维护维修技术支持机制、空管设施设备零备件调配机制、空管设施设备状态监控及信息通报机制、空管设施设备应急处置机制、空管设施设备运行态势分析评估机制、设备运行质量监控机制等六大机制，从而实现对设备运行情况及时、全面、有效、直观的掌握和控制，形成规范统一、机制健全、信息通畅、运行高效有力的设备

3、运行保障体系。　　（2）加快提升综合管理水平的要求　　民航局空管局领导指出，要加快推进设备管理电子化，完成对设备生命周期的管理，通过对设备故障历史规律的摸索和研究，完成有针对性的保障储备，同时进行合理的资源储备和布局，加快提升空管设备的快速响应及管理水平。　　（3）通过数据积累，提高计划决策的科学性　　空管设备属于高科技含量的设备，发展迅速，更新换代快，传统的人工式管理模式会有出现重复采购和过度采购现象。由于各部门在进行采购时依据个人经验进行决策，导致采购的数量和种类与保障设备的匹配方面存在一定的偏差。偏

4、差的大小与各个人的管理水平有一定的相关性。　　（4）对设备进行全生命周期的管理，提高利用率　　采购计划经审批后，开始进入采购环节，采购到货入库后，对设备进行配送到指定库房和机房进行保管。发生故障后进行更换，替换下的故障设备进行评估。对于具有利用价值的设备进行维修，检测确认正常送入库房作为正常备件储备，以备下一次的使用。对于没有利用价值的备件则进行报废。　　这就构成了设备的全生命周期的管理。　　（5）实现合理配置、资源共享的要求　　各地区空管局设备维护部门，使用本地区空管局设备库进行本地区范围、跨区域内的资

5、源调配，这就需要相关部门能够全面、准确、及时掌握到本地区的资源实际情况，进而在设备抢修或者需要紧急调拨时，按照流程规定，组织起高效、合理、快捷的调配。　　2、华北空管设备管理现状　　近年来，华北地区飞行航班数量迅猛增长，因此华北地区的空中交通管理部门不但要确保责任区域内的大密度航班安全运行，还要为航班的准时起、降进行指挥管理，面临极大的业务压力。另外，随着航班数量的增长，华北地区空管系统空管设备的种类、数量成几何级增长，对于设备的保障水平提出了更高的要求。　　目前，华北民航空管的设备管理和运行保障手段，还

6、停留在各部门分散管理、手工记录的工作模式下，没有统一系统来管理，采购方面仅凭传统经验进行决策；保管、使用、维修整个流程均以、传真、电子邮件等方式实现，导致汇报时间长，汇报信息不及时、不准确的情况经常发生；同时各个分局站点的信息被分散记录和存放，统计数据没有充分得到积累、统计和分析，挖掘其潜在价值。　　（1）计划、决策　　华北空管局设备采购计划的编制与审批流程。　　首先，由通导部会同财务部，确定各设备维护部门本年度的采购额度。然后，各部门根据本部门的需求优先级，依据采购额度上报本部门的年度采购计划。最后，将

7、计划汇总至通导部，以对采购需求进行评估审核，并报局领导审批。　　（2）设备采购　　华北空管局的采购模式分为三种：一是对于属于政府采购范围的采购的需求，由综合保障部门负责执行；二是对于不属于政府采购范围内的国内设备，各使用单位自行组织采购；三是对于不能直接采购的国外设备，则通过委托代理渠道进行采购。　　（3）设备管理　　华北空管按照三级体系进行管理。地区空管局负责二、三级库的管理，通信X络中心负责华北地区二级库的维护，设备维修中心负责华北地区地空通信、雷达导航等系统二级库的维护，各三级机构负责三级库的维护。

8、　　3、华北空管设备管理存在的问题　　华北空管局通信导航监视设备保障体系管理机制与手段相对落后，主要表现为：　　（1）采用传统管理方法、缺乏科学有效的手段整个华北地区空管系统，在大量数据使用纸质登记后，信息检索、调用、归纳、分析难度较高，信息的再利用率低，无法进一步挖掘数据背后更深层次的价值。在计划编制上，年度决策基本是凭借经验进行决策。缺乏统计数据的支持，不能作出科学、有效、合理的判断和决策。　　（2）审批环节分散，缺乏统一