对金融海啸下税源发展情况的调研报告

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1、对金融海啸下税源发展情况的调研报告我国税收收入自加入wto后，几年来一直高速增长，但在2008年下半年，金融海啸席卷全球，本国经济运行也难独善其身，加之税收政策的重大调整，首次出现税收收入负增长。在这场金融危机背后，组织税收收入存在诸多不利因素，本文就本地区实际税源情况，分析影响税源发展的不利因素和对策。　　一、税源发展变化中存在的问题　　2009年组织税收收入将倍受考验，以下是现影响税收发展的不利因素：　　（一）产业布局密集型，金融海啸影响深。　　2008年9月15日，美国雷曼兄弟公司申请破产成为金融海啸的导火索，从那时开始就出现了一系列金融

2、机构面临危机，从而真正导致了这场金融海啸。　　以白云区国家税务局第六分局为例，其管辖下地区的产业结构中，年纳税额10万以下的小企业占分局经管户数的91.28%。如果按照“一流企业做品牌，二流企业定标准，三流企业卖技术，四流企业赚工费”的标准划分，该地区的中小企业大多是三、四流企业，而且以加工业“四流”企业居多，处于企业链条的下游。美国次贷危机引发的全球金融海啸，在2008年直接影响了出口加工型企业，中小企业倒闭的比比皆是，并且2009年的影响将波及得更广，对区域经济和税收发展都会带来不可小觑的影响。金融危机的不断蔓延，外需萎缩，出口增速锐减，企

3、业销售大幅下滑，企业利润受到较大影响，该地区一些企业面临或已经亏损。正所谓“大洋彼岸打喷嚏，我国企业就感冒”，该地区内中小企业举步维艰。众多中小企业受到影响，直接体现为销售下降、亏损、倒闭、税收收入增幅放缓等。三季度后税收收入形势较为严峻，连续三月税收收入逐级回落，并有进一步下滑的趋势。　　（二）投资观望气氛浓，招商引资步伐缓。　　但纵观该分局经管的两街一镇和民营科技园，在金融海啸下，因对未来经济发展趋势难以明朗，投资者观望气氛浓烈，招商引资步伐缓慢，暂未有投资建设大型制造业的项目。广州民营科技园是以科技成果批量生产为主的科技工业园，进入该园设

4、厂的高新科技企业，可享受国家对高新技术产业在税收等方面的优惠政策。2009年，民科园将太和镇大沥村、镇泰公司、龙归镇的一部分地方，将近2000亩的土地归入其内，由民科园统一进行土地使用权的出售，但仍难吸引高新技术企业进驻。　　（三）重点税户新动向，喜忧参半可持平。　　从广州市白云区国家税务局六分局重点企业分析：一是以内销为主的重点税源企业，趁机抢占已经营不景或倒闭的小企业市场份额，销售收入不降反升。这类企业进行员工培训、引入新生产线、兼并小型加工厂、产品线路由高档扩大到中低档，以提高人员素质及扩大生产规模，为进一步全面占领市场做准备。二是以高科

5、技手段垄断国内市场、拥有自己品牌的企业，在金融风暴期，因产品特殊性，影响甚微。反而在各行业不景情况下，招聘人员方面更为有利，可以挑选素质较高的人员。三是因企业不断发展，原有经营场地已满足不了销售量增长的需要，外迁到土地价格、薪酬更省的地区为其既定的目标，这样会减少本地税源量。四是个别重点税源户因扩大经营发展，上市融资，另重新成立公司，发掘潜力，2009年新购固定资产可作抵扣，这直接减少税收收入。五是2008年税收收入独树一帜的房地产行业，受经济大环境影响，2009年将风光不在。原来已建楼盘销售已差不多，2009的销售额将大幅减少。新建楼盘因房产

6、商对前景评估不乐观，未有新项目投入。重点税源户将对明年的税收收入起决定性作用。从大体情况看，喜忧参半，考虑税收政策的调整，估计其整体税收收入能达到2008年的水平已实属不易。　　（四）翘尾增收不复再，潜在税源难乐观。　　造成2008年上半年税收收入较快增长的企业所得税汇算清缴上年收入、在2008年1月入库的去年四季度或12月份企业所得税税款、2007年下调出口退税率的翘尾等一次性特殊增收因素将不复存在。　　潜在税源，尤其是企业所得税合并后，外商投资企业的税源，原本预计会有长足增长，但因受经济形势发展变化的影响，难以挖掘：一是进出口企业面临传统欧

7、美市场大幅萎缩、企业生产成本大幅上升、企业缺乏流动资金等困难。一方面，消费者对未来经济的担忧导致消费意愿下降；另一方面，疲软的消费市场给各国买家带来了巨大的灾难，价格下跌、销售周期延长、回款放慢、库存增加等；当买家无法自我消化因此带来的损失时，并最终选择转嫁给出口商。二是汇率大幅波动影响经济增长。最近，欧元、英镑、澳元、巴西雷亚尔等货币快速贬值，以美元计价的合同，在发生本币大幅贬值后，意味着买家需要更多的本币才能换购同样金额的美元，部分信誉不佳或实力不济的买家选择单方面撤销合同或者要求出口方降价处理。三是原材料价格暴跌导致企业资金动作困难。20

8、08年下半年在全球经济衰退阴影下，国际市场原油，钢铁、黄金、铝、铜等大宗商品价格都出现12全文查看异常的大幅波动，暴涨之后暴跌，价格波动的市场风险导致