中国政府财政预算公开的现状问题及对策

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1、中国政府财政预算公开的现状问题及对策　　预算从编制开始到结束都是具有法治特性的，它的编制内容和编制程序都是按照法律严格执行的，下面是小编搜集整理的一篇相关论文范文，欢迎阅读查看。　　一、我国政府财政预算公开的理论基础　　(一)人民知情权和主权理论　　1.知情权。要保证预算公开的透明度的基础是保证公众的知情权，即公众通自由通过官方或是非官方渠道获取自己想要的讯息，知情权与政府财政预算公开有着不可分割的联系。　　第一，知情权在面向公众的同时也要求政府加大对预算的公开力度。预算从编制开始到结束都是具有法治

2、特性的，它的编制内容和编制程序都是按照法律严格执行的。当预算通过人大审议以后，就具有了法律效力，其他部门不得随意更改或是变相执行它，都要严格按照预算的要求来执行。第二，知情权的不断完善有助于公众更好地去监督财政预算有效透明的发展，反过来预算体系的透明度逐步提高也使得公众拥有更加完善的知情权，这是一个良性循环。　　2.人民主权理论。在我国这样的社会主义国家，一切权力来自于人民，人民是国家的纳税人，对国家预算有知情权和管理权。随着经济发展和社会的进步，人民越来越要求自己做主的权利有制度、法律和物质的保障

3、，广大人民的利益得到日益充分的实现。政府发展和谐社会注重以人为本，强调人民主权理论，目的在于进一步积极发展和解放，推动社会进步。　　(二)公共财政理论　　政府预算的主要支出是在公共活动上的资金支出，此类支出能够实现保障国家安全、社会秩序安稳、经济运行稳定的目的，有助于建立与市场经济协调的财政运行体制。　　公共财政有公共收入和公共支出两个主要的方向，政府各项职能的实现是建立在收入的基础上，政府通过公共支出来履行其公共职能。公共财政从某种意义上来说也是民生财政，因为政府提供的公共产品和公共服务实际上是根

4、据民众的需求来决定的，而这些产品和服务呈现在公众面前的就是政府预算。　　政府是为老百姓代行手指权责的受托管理人。政府从百姓处取得的钱用于哪一方面的支出必须对公众公开，透明化的接受公众监督。　　(三)法治政府理论　　政府作为人民的代表行使国家管理权，应该与公民之间建立积极有效的合作关系，建立这一关系的前提要求社会拥有较高的法治基础，公民作为个体充分发挥政治参与权。政府与公民要建立共同稳定的公共秩序离不开公民对公共事务的参与，这就要求公民要有足够的政治参与权。积极建立法治政府，转变政府管理职能够解决预算

5、问题公开中涉及到国家治理等问题，并且法治政府的建立有助于我们广大公众监督政府的执行行为。　　二、我国政府财政预算公开的现状　　一般来说，预算周期包括预算编制、审批、执行和决算。预算方案经立法机关审批通过后就具有了法律效力，各级政府部门要严格按照预算使用资金，不得任意修改。中央预算草案经全国人大代表会批准后，为当年的中央预算;同样的，地方政府预算经过本级人大审批后为当年的地方政府预算。地方政府部门在审核本级部门预算是，如发现不符合编制预算要求的，应当报告本机政府，有其审查验证予以纠正。目前许多省市的地

6、方政府都力争在两到三年内公开所有省级部门预算，并逐步细化预算公开内容，严厉遏制三公消费。目前我国的财政预算公开主要是缺乏制度化规范化的管理和有效的监督责任主体，我国政府逐渐意识到此类问题，正在不断加强转变政府的管理职能并且调动公众的主人翁意识加强民众对其的监督。　　三、政府预算公开存在的问题　　(一)预算公开的相关法律制度不尽完善　　完善的法律体系是政府预算公开的基础，从预算产生和经各级人大会议审议的过程中，它都是法治的。我国政府在与预算公开问题有关的法律制度层面处于一种薄弱状态。没有明确列示出预算

7、公开的具体指标和内容等，在很多细节上还需要进一步完善。比如，有时政府部门公开的预算内容可能会涉及《保密法》，内容的性质处于临界点，是否公开存在着争议，这在某种程度上是对政府预算公开的限制。有些地方政府和相应的部门不按照法律规定公开相应年度的财政预算，或是在预算执行中违规违纪致使实际财政支出情况不符合原先预算计划，在法律制度层面缺少严厉明确的处罚措施。　　(二)预算公开的内容比较粗糙且不全面　　近几年虽然各地政府都有在相关的部门网站上公布预算决算，但是从所公布的内容、范围、细节等方面看，有很多不规范或

8、是模糊之处。笼统来说，这是因为所有公开的预算大体都是大体的预算，没有细化到具体项目和支出用途以及预期效果描述，也没有就公众关心的问题作出积极的、正面的公开回答。并且现在政府对某些方面的预算采取的是选择性公开的做法，比如人民最感兴趣的三公费用至今没有明确公开，这可能与其相关基础性工作不到位有关。预算草案科目往往只列到类一级，没有款、项、目的具体内容，一个政府项目支出罗列出来没有每一笔支出的具体内容，往往是一连串的数字，与上级部门要求政府预算公开的初衷相背而驰，因为指标过