贫困大学生资助方式探讨

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1、贫困大学生资助方式探讨　　摘要：《国务院关于建立、健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》实施以来，基本上解决了家庭经济困难学生的就学问题，但也出现了一些值得注意的问题。本文就贫困生认定、经济资助方式、国家助学贷款风险补偿以及贫困生心理教育等方面进行了一些探讨，以期使贫困生在经济、心理上得到双资助，物资、心理上双脱贫。　　关键词：高校；贫困大学生；经济资助；心理资助　　Abstract:SincetheimplementationofTheOpiniononConstructingIntegratingtheSystemofF

2、inancingandAssistingImpoverishedStudentsinUniversities,CollegesandVocationalSchools,theproblemofstudents'absencefromcollegesanduniversitiesduetofinancialdifficultieshasbeensolvedontheetrendsthataressuchastheidentificationofimpoverishedstudents,theentally.　　Keypoverishedstudent;financ

3、ialaid;psychologicalaid　　　　自我国实施高等教育大众化战略以来，高校在校生规模不断扩大，大学生中经济困难的人数随之不断增加。“特困生”问题日益成为高校和社会关注的热点和焦点，引起了从中央到地方各级党和政府的高度重视。2007年5月国务院专门就此下发文件《国务院关于建立、健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）（以下简称《意见》），明确提出了“加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公

4、平，促进教育持续健康发展”的主要目标。笔者结合实践，对几个问题进行探讨。　　　　一、经济困难学生的就学问题得到根本性解决　　　　《意见》颁布实施一年多来，由于措施具体、贯彻有力，家庭经济困难学生的就学问题得到了根本性解决。表现　　如下：　　（一）财政专项资金落实到位　　2007年6月，在北京“后义务教育财政问题高层研讨会暨中国教育发展战略学会—教育财政专业委员会成立大会”上，教育部、财政部有关官员向与会的中外学者透露：2007年末全国普通本科、高职院校全日制本、专科在校生将约达到2700万人，中央与地方财政专项资助困难学生的预算为154亿元，其中仅国家助学金一项，中

5、央财政就安排了95亿元。(注:资料江苏省教育厅财务处。)　　从落实情况看，2007年江苏省属高校（含高职）共发放国家奖学金近1800万元,有近2200人获奖;发放国家励志奖学金17000多万元,有近35000人获得奖励资助;发放国家助学金近39000万元,共有19万多人获得资助。奖励、资助金额共计近58000万元，受助人数近23万人，奖励、资助面约20%。　　2008年，江苏省属高校（含高职）共发放国家奖学金1800多万元,有近2300人获奖;发放国家励志奖学金近20000万元,有近4万人获得奖励资助;发放国家助学金42000多万元,共有21多万人获得资助。奖励、资助

6、金额共约64000万元，受助人数25万多人。①　　（二）高校专项资金通过有效监督得到保障　　自恢复高考招生以来，高校资助经济困难学生的工作从来没有中断过。学校财务部门一直设有“助学金”科目，专门用于预算和核算资助学生的支出。“从学费收入中提取足额10%的经费”，“用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等”政策一直被高校视为己任。实行部门预算和国库集中支付后，高校资助经济困难学生专项资金安排与实际支出像玻璃一样透明，教育行政主管部门和财政部门的监督变得更为实时、有效。　　　　　　　　南京林业大学学报（人文社会科学版

7、）　　第8卷第4期　　2008年总第32期卢玄玄：贫困大学生资助方式探讨　　（三）社会资助逐年增加　　每年经过新闻媒体的大力宣传，企事业单位、社会团体和个人对高校特困生的资助日益增多。除“中国教育发展基金会”、“中国扶贫基金会—新长城助学项目”等全国性公益慈善机构外，许多企事业、社会团体和个人都在有关高校设立奖助学金，或直接对特困生个人进行定向资助。规模更大、知名度更高的综合性大学接受社会捐助的资金则更多。　　（四）国家助学贷款政策得到进一步完善和落实　　从2004年实行“政府招标、财政贴息、风险补偿”政策并建立“贷款学生诚信系