建立诉讼与公证对接机制

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1、建立诉讼与公证对接机制助力家事纠纷非诉调解普陀区人民法院普陀区人民法院在全国首创诉讼与公证对接机制，在家事纠纷案件中试行“公证程序前置”模式，由公证处将部分家事纠纷案件纳入非诉调解程序，搭建纠纷化解协作平台，形成诉调对接和公证一地解决的“一站式服务”。同时，法院与公证处合作建立信息共享互通机制及继承纠纷风险信息通报机制，开通遗嘱类、继承类公证案卷和相应裁判案卷查阅快速通道。通过对接机制达到优化司法资源配置，降低诉讼成本，减轻审判压力，提高诉讼效率的目的。一、建立背景当前，家事纠纷案件数量长期居高不下，法院面临着案多人少的

2、现实困境，审判资源配置与人民群众的司法需求间还存在较大缺口，推动和深化家事审判方式和工作机制改革势在必行。在多元化纠纷解决机制改革背景下，法院要充分挖掘院外资源的作用，多层次、多渠道、多途径地与行政机关、社会力量等调解主体对接，实现纠纷解决主体的多元化、矛盾化解方法的多样化。因此，建立诉讼与公证对接机制，借力公证机关参与家事纠纷处理，构建司法、行政和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决机制。通过深入发掘诉讼与公证对接深度与广度4，积极依靠外部力量解决纠纷、减少诉讼、缓解案多人少矛盾、改进审判管理的功效。一、基本做法（

3、一）创新机制，探索“公证程序前置”模式积极转变工作思路，抓住“遗嘱公证”这一关键环节，于去年起在率先探索建立家事纠纷案件“公证程序前置”模式。在在无事实争议的家事纠纷诉前调解中，经对方当事人合意后，将案件移动至公证处对遗嘱或财产分割协议进行公证。（二）双向流转，搭建纠纷化解协作平台搭建法院—公证处纠纷协同调处平台，将无争议的家事纠纷案件流转至公证处进行非诉调解，调解成功后再进行公证确认；调解不成功的应就案件法律事实、争议焦点出具公证法律意见书，并将案件转入法院立案。（三）互通信息，建立家事纠纷资源共享机制以诉讼与公证对接

4、机制为契机，由公证处向法院派驻专业调解人员，为当事人提供服务。同时，双方建立信息共享互通机制，对开通遗嘱类、继承类公证案卷和相应裁判案卷查阅快速通道，建立继承纠纷风险信息通报机制，进一步提高办案及公证质效。二、主要成效（一）提高了审判效率法院通过加强与公证非诉调解衔接配合机制，让公证员在法官的指导下做好审判先期工作，将案件的有关事实及争议焦点问题以公证法律意见书的形式予以固定，当调解不成进入审判程序后，方便承办法官了解案情，提高了审判效率。（二）优化了司法资源配置4通过诉讼与公证对接，将公证纳入到多元化纠纷化解机制之中，

5、充分的发挥了公证机关在离婚财产分割、继承等方面的纠纷化解作用，使得部分家事纠纷案件在诉前便可通过公证方式直接解决，起到了一定的分流化解矛盾作用，减轻了审判压力。（三）方便了群众诉讼区法院与公证处对符合相关法律条件、有特殊困难的当事人也适当降低公证费用，节省当事人诉讼成本，据统计，在前期对接试点工作中，公证人员在法院诉讼服务中心共接受711人次咨询，向241位咨询人发放了公证办理联系单，其中的大部分当事人已经向公证处提出了公证申请，公证处出具了100多份遗产继承等相关公证文书，通过一站式服务，方便了群众诉讼。一、推广价值（

6、一）深入推进诉讼与公证对接是贯彻落实多元化纠纷解决机制的必然要求多元纠纷解决机制需要法院多层次、多渠道、多途径地与各种社会组织对接，诉讼与公证对接有助于实现纠纷解决主体的多元化、矛盾化解方法的多样化，进一步为审判提速增效。（二）深入推进诉讼与公证对接是整合诉讼服务功能、拓展司法为民广度的必然要求诉讼与公证对接打破了“坐堂问案”传统模式，既跨前一步为当事人提供诉讼服务，又顺势而为延伸审判职能，是法院遵循司法规律、拓展司法为民的广度与深度的生动实践，切实打通了诉讼服务当事人的“最后一公里”。（三）深入推进诉讼与公证对接是能动

7、司法，推进社会管理创新的必然要求4诉讼与公证对接是法院进一步延伸审判服务职能，积极参与社会管理创新，主动了解当事人的司法需求的重要举措，作为法院司法改革的一项特色、亮点工作，也是让社会各界对法院司法改革有获得感的重要途径。4