交通事故保险纠纷诉讼调解对接机制研究

《交通事故保险纠纷诉讼调解对接机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、交通事故保险纠纷诉讼调解对接机制研究交通事故保险纠纷诉讼调解对接机制研究交通事故保险纠纷诉讼调解对接机制研究交通事故保险纠纷诉讼调解对接机制研究交通事故保险纠纷诉讼调解对接机制研究交通事故保险纠纷诉讼调解对接机制研究　　一、交通事故保险纠纷诉调对接机制　　(一)交通事故保险制度　　保险是集合具有同类危险的众多单位或个人,以合理计算分担金的形式,实现对少数乘员因该危险事故所致经济损失的补偿行为.　　根据《保险法》的规定,”保险是指投保人根据合同约定,向保险人支付保险费,保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损

2、失承担赔偿保险金责任,或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为.”保险的主体包括投保人、保险人、被保险人、受害人.保险的目的是要通过保险业务强制缴纳保险金,分担交通事故中的风险.　　我国汽车保险制度建立于建国初期,为了降低交通事故中的危害,分担社会风险,中国人民保险公司首先开办了汽车保险业务,但于五十年代末停止了汽车保险业务.改革开放以后,特别是1991年《道路交通事故处理办法》颁布后,我国机动车保险业务开始推广普及.随着经济的快速发展,机动车保有量迅速增长,机动车交通事

3、故逐年增多,2003年10月28日,全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国道路交通安全法》,该法第七十六条规定:”机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿.”我国以法律的形式明确规定了保险公司在机动车交通事故中的强制责任.　　交通事故保险责任开始强制推行并得到迅速发展.　　(二)诉调对接机制　　诉调对接机制,现在还没有统一的概念.有人理解为法院调解和人民调解的对接,有人理解为诉讼和调解的对接.而笔者认为,法院内部的调解工作是贯穿在诉讼整个周期中的,和诉

4、讼的关系是你中有我、我中有你,融为一体,不需要再讨论对接的问题.所以,本文所讨论的诉调对接机制指的是诉讼和人民调解的对接.　　二、交通事故保险纠纷诉讼对接机制现实困境　　交通事故保险纠纷中,由于矛盾比较尖锐,调解和诉讼很难做到良好对接,常常会有遗漏或者重复工作,并且调解人员职责没有固定,专业培训不够,缺乏统一的指导,因此调解效果并不好,平均调解成功率只有20%左右,最后交通事故保险纠纷还是要通过法院诉讼解决.但是调解工作做得不够好并不是说调解工作没有作用或者不需要,相比起诉讼而言,调解有更大的灵活性,能节省审判资源,降低社

5、会矛盾,高效迅速地处理交通事故保险纠纷,减轻法官的审判压力.　　面临专业化、多样化、复杂化的交通事故保险纠纷,人民调解制度存在能力不足的问题.对于这种专业性比较强的纠纷,特别是涉及保险公司这样内部管理比较严格的公司,现实中更多的是倾向于运用诉讼的方式解决问题.但是如果进入诉讼程序,纠纷解决的成本就会急剧攀升,而且处理周期长,不利于纠纷的解决.法院面对交通事故保险纠纷的解决,同样希望降低司法成本、提高诉讼效率、合理解决诉争.将人民调解制度运用到交通事故保险纠纷中,在两者之间开创性地建立一种对接机制,即诉调对接机制,可以更好地

6、解决交通事故保险纠纷.　　人民调解制度是一种重要的非诉纠纷解决机制,为人民群众之间纠纷的解决起到了重要的作用.诉调对接机制是建立健全多元化纠纷解决机制的探索和尝试,是强化和谐司法的重要举措,是完善人民调解制度的内在需求.　　最高人民法院2009年8月4日发布的《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》认为,建立诉调对接机制的目的是:”充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量,促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展,做好诉讼与非诉讼渠道的相互衔接,为人民群众提供更多可

7、供选择的纠纷解决方式,维护社会和谐稳定,促进经济社会又好又快发展.”但在现实中,由于交通事故保险纠纷的复杂性、专业性、多样性和诉调对接机制本身存在多种问题,交通事故保险纠纷诉调对接机制面临种种困境,并没有起到应有的理想化解纠纷的作用.　　(一)缺乏法律依据　　我国对于诉讼和调解的法律规定是分别进行的,《民事诉讼法》只是规定了诉讼中的调解机制,而人民调解是通过《人民调解法》规定的,根据《人民调解法》第二条规定:人民调解是指”人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动”.

8、《人民调解法》只是单独规定了人民调解的设立、组织、工作模式等等内容,没有将诉讼和人民调解的对接机制进行规定.至今为止,法律和司法解释都没有诉调对接的明确操作规范,所以诉调对接机制的具体工作流程、工作机制、人员管理等无章可循,都是各地法院自己进行摸索,这就容易引发当事人对诉调对接机制合法性的质疑,也就制约