试论农村公路安全管理的制度化、标准化、规范化

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1、试论农村公路安全管理的制度化、标准化、规范化　一、引言   　　农村公路随着先进施工技术的不断运用，现代化管理手段和机械装备率的不断提高，建设速度越来越快，其安全生产管理显得愈来愈重要。因此，农村公路在施工过程中，除了加强工程施工质量管理外，还必须运用现代安全生产管理手段，搞好自身的安全生产管理工作，以获取良好的经济效益和社会效益。   　　结合近几年农村公路施工安全管理经验，今年年初，公司成立了农村公路安全管理达标考核小组，采取日常检查，月末考核相结合的办法，加强农村公路安全生产管理工作。考核小组每月通过看现场、听汇报、查资料的方式检查农村公路施工安全管理制度化、标准化、规

2、范化的落实情况。通过近一年的考核检查，安全管理已基本实现制度化、标准化、规范化，未发生任何安全生产事故，实现了安全生产责任目标，多次受到上级领导的好评。   　　二、存在的主要问题   　　农村公路工程中各施工企业安全生产管理水平和对安全生产管理的认识有高有低.有些施工队伍安全生产投入不足,基础薄弱；有些施工队伍经常违背客观规律,只强调进度轻视安全生产,蛮干抢工期,在侥幸中求安全的现象时有发生；有些队伍片面注重经济利益,忽视安全生产管理，具体表现在以下几方面：   　　（一）安全生产责任制度落实不到位   　　一部分施工队伍领导和相当数量的项目管理人员不能正确处理安全、生产、

3、效益的关系。对安全事故存在侥幸心理，基层的安全生产责任制度落实不到位，未按有关规定设立专门的安全管理机构，未制定安全生产管理体系。   　　（二）施工队伍人员素质低，缺乏必要的安全生产教育培训   　　有关研究表明，近几年来80%以上的事故发生在民工、临时工身上。建筑业长期外延扩大再生产的发展模式，导致民工、临时、外包工的大量使用。一方面施工队伍的三级安全教育落实不能到位,临时人员接受到的安全培训非常少。另一方面这些人员文化素质低，安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识，冒险蛮干现象普遍存在，成为多发性事故的群体。   　　（三）安全管理重视不够   　　部分施工队伍安全生产管理粗

4、放，基础工作薄弱。有些施工队伍为了节约项目成本甚至取消安全生产管理机构和专职安全生产管理人员。这使得现场管理人员偏少,尤其是专职安全管理人员更少,达不到安全生产管理的要求，致使安全生产监督力量更加薄弱，安全检查流于形式，事故隐患得不到及时整改，出现了有章不循、违章指挥、违章操作的现象。   　　三、加强安全制度化管理   　　建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。安全生产责任制度是根据“管生产必须管安全”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全生产职责。因此，施工单位要明确岗位职责，制定安全达标管理办法，

5、安全考核奖惩制度等各种安全施工制度。明确了安全生产制度，就能增强各级管理人员安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，协调配合，共同努力将安全生产工作落到实处。形成事事有人管，人人抓安全的制度化安全生产管理目标。   　　四、加强安全标准化管理   　　施工现场要实行安全标准化管理。施工现场要制订总的安全目标，即伤亡控制目标、安全目标、文明工地目标。每年、每月都要制订具体目标计划，并将目标分解到人，责任落实到人、考核到人。主要做法是用签订安全责任状的形式来促进落实，要求项目经理与各班组长签订责任状，班组长和本班组成员签订责任状，而且奖罚要及时兑现，及时进行

6、公开公示。   　　五、加强安全规范化管理   　　抓好安全规范化管理，就要抓好日常安全生产工作。   　　（一）抓好安全教育培训工作   　　加强对施工人员安全教育和培训，是确保安全生产的基础，是提高施工人员安全技术素质、搞好安全生产的前提。只有高度重视和加强施工人员安全教育培训，不断提高现场作业人员的安全素质，不断提高各级安全生产管理人员和员工的加强安全生产的责任感和使命感，才能把不安全因素和事故隐患降到最低限度，增强自我防护能力，预防安全事故的发生。   　　1.认真总结、深化公司、项目部、班组的三级教育培训内容安全三级教育培训内容要不断深化，不仅要对施工人员进行有关法

7、律法规、规范、规程等安全知识的常规教育，还要对其进行专业技术、业务知识的教育培训以及事故案例和警示教育培训，切实让每一个操作工人都了解和掌握本工种的专业知识和操作技术，不断提高每一名工人自我防护能力。   　　2.要严格坚持班组班前活动教育   　　各施工项目部要结合工程的实际进度、施工阶段、当天的天气、施工部位、施工内容等情况进行班前班组安全教育。班前班组安全教育由当日负责施工的工长作为安全生产班组长进行安全生产教育，切实将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中，认真填写班组活动记录。同时各项目部专