关于改进和完善基本建设

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1、关于改进和完善基本建设毕业论文现行的基本建设财务管理制度对于强化建设单位的财政监督、控制建设成本、提高投资效益发挥了重要作用。但随着基本建设投资改革的深入，现行制度的1些规定已不能完全适应管理的需要，应予以改进和完善。本文冒昧提出，意在抛砖引玉，以便更好地加强基建财务管理。1、待摊投资支出方面1、建设期存款利息不应冲减成本。根据现行财务制度规定：建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。笔者认为该规定不尽合理。根据不同建设项目在资金筹集和管理上的区别，国家在基本建设管理中将建设项目分为两大类，即经营性项目和非经营性项目。经营性项目建成后是1个企业，从事生产经营活动，如冶

2、金、煤炭、电力、石化、建材等项目。非经营性项目是指行政事业单位的公益性项目，如科研、文教等项目。对经营性项目而言，目前普遍要求建立资本金制度，由于各“拼盘”资金比例不同，资金到位时间不同，将利息收入作为冲减工程成本处理，会产生权益分配不公等问题，尤其是对国家参与的合建项目，国家资金产生的存款利息如作冲减成本处理，将使国家权益受损。对非经营性项目而言，建设项目在建期间的存款利息作冲减工程成本处理，第1，反映移交资产的减少，因此不能真实、完整地反映建设项目的成本；第2，掩盖了存款利息收入的性质，存款利息收入是建设资金运动过程中派生出来的，是资本的增值，其本质仍是资本，可生息的存款是建设单位自

3、筹资金拨款、国家预算内拨款及财政专项拨款等，其产生的利息应首先表现为各类拨款的增加。因此，为体现资本保全原则，真实反映项目投资计划、工程成本的真实性，笔者建议建设项目在建期间产生的存款利息应区别不同资金来源分别作自筹资金拨款或基建基金拨款增加处理，新设“利息收入”2级科目进行核算。2、待摊投资费用项目应作进1步细化。待摊投资支出虽然不构成建设项目实体，但其费用发生直接与项目建设有关，弹性比较大，容易乱挤建设成本。因此，对待摊投资反映的内容应进1步明细，对近几年建设单位在项目建设过程中发生的1些新的费用，应明确列入建设成本。例如，工程招标费是为了提高工程质量而发生的费用，应计入待摊投资；与

4、工程配套的市政建设费、住宅配套费、报建费用等也应在待摊投资中列明。为了更方便地核算，建议把所有的待摊投财务管理制度的几点建议汪洁资明细项目分为管理费用、财务费用、工程技术管理费、税金等几大类，再相应增设1些2级核算科目。1、建设单位管理费应制定1定幅度的比例。由于目前建设单位管理费没有控制比例，不利于加强对建设单位管理费的控制。因此，建议按照建设项目的投资额制定管理费控制比例，由财政部门具体审定，然后由建设单位在规定的额度内据实列支。此外，财务管理上的建设单位管理费核算内容应与有关部门批准的建设项目概算中的建设单位管理费相衔接，避免两者脱节，不利于核算管理。2、有关财政贴息资金的核算基本

5、建设财务制度中规定：经营性项目在建设期间的财政贴息资金，作冲减工程成本处理。笔者认为，此规定是不妥的。因为财政贴息资金的安排所反映的是国家对建设项目的扶持，应视作国家对经营性项目的投入，正确地核算项目成本。例如，某项目向银行借款100万元，建设期间负担的利息额为10万元，则项目的成本为110万元。假设国家给予贴息10万元，如贴息资金作冲减成本费用，则此项目的成本就变成了100万元，比真实成本少了10万元。当该项目交付使用后，形成的固定资产账也就减少了10万元。如果以后项目涉及到产权转让事宜，就直接影响到该项固定资产的评估价值。因此，财政贴息资金作为国家投资的增加，不应冲减工程项目成本。3

6、、核销投资方面现行基本建设财务制度对非经营性项目发生的1些特殊支出，加江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废等，这些不能形成资产的投资，作待核销处理，在项目完工或取消‘后报同级财政部门审批，冲销相应的资金来源。但在实际工作中，大江、大河的水土治理等项目，如洞庭湖2期治理等，资金动辄数10亿元，工期有的达10多年，对于这些资金的核销审批责任巨大，如在项目完工（或取消）后才报同级财政部门审批，基层财政部门难以承担。因此，笔者建议对这些资金大、工期长的大型项目的核销，可采取“当年发生，当年核销”的办法，以便于分清责任，加强日常监督管理。4

7、、转出投资方面基本建设财务制度对转出投资的处理有如下规定：非经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权归属本单位的，计入交付使用资产价值；产权不归属本单位的，作转出投资处理，冲销相应的资金来源。统建住宅产权不归属本单位的，作无形资产处理。笔者认为此规定有待完善。第1，按现行体制，1些行政事业单位的办公楼建设等，单位投资兴建后都统归于政府机关事务局管理，产权归政府机关事务局，单位只有使用