完善政府绩效评估体系 创新政府公共管理模式

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1、完善政府绩效评估体系创新政府公共管理模式摘要：尽管我国对公务员的绩效评估已有多年历史，但我国政府绩效评估总体上还处于初级发展阶段，还存在一些问题。深化行政管理体制改革，建立人民满意的服务型政府，必须完善政府绩效评估体系，创新政府公共管理模式。关键词：政府绩效评估公共管理模式创新Abstract:Althoughourcountryappraisedtoofficialsachievementsalreadyhasmanyyearhistories,butOurcountryGovernmentach

2、ievementsappraisedasaarydevelopmentphase,butalsohassomeproblems.Thedeepeningadministrationorganizationalreform,establishestheservicegovernmentustconsummatethegovernmentachievementsappraisalsystem,theinnovationgovernmentpublicmanagementpattern.Keyentachi

3、evementsappraisedPublicmanagementpatternInnovation党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，要推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，健全对行政权力的监督制度。这为政府完善政府绩效评估体系，创新政府公共管理新模式指明了方向。我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入了关键时期，科学发展、和谐发展已成为时代的主旋律，面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，其中行政

4、运行和管理制度不够健全，对行政权力的监督制约机制还不完善，尤其在政府绩效评估体系建设方面存在诸多不足，直接影响政府权力规范科学地运行。为了进一步深化行政管理体制改革，建立人民满意的服务型政府，必须完善政府绩效评估体系，创新政府公共管理模式。1.实施政府绩效评估的战略意义政府绩效评估是指运用科学的方法、标准和程序，对政府长期和近期目标、达成目标的策略和手段以及取得的效果进行综合评估。政府的绩效评估是政府管理模式中不可或缺的一部分，它以政府的服务职能、社会职能、市场职能作为基本的评估对象，与实现责任政府、

5、法治政府、服务政府和廉洁政府的目标紧密相联，是政府管理系统变革中的重大战略工程。1.1政府绩效评估是符合行政发展的世界性潮流。政府绩效评估发端于20世纪初美国纽约市政研究院的绩效评估实践。20世纪70年代以来，绩效评估以其强调公共服务职能和受众满意率的理念而被西方各国纷纷提上政府改革的重要日程。进入新世纪，政府绩效评估已形成一种潮流，评估领域不断拓展，公共政策和项目评估成为行政管理的常态方式和基本手段；评估主体多元开放，社会公众和服务对象广泛参与对政府业绩的评估；评估的科学性不断增强，政府绩效评估逐步

6、进入制度化法制化发展轨道。实践表明，政府绩效评估既是行政管理的有效工具，又是一套系统的制度安排；是一种以绩效为核心、以科学测评为手段、以服务对象的满意为最终标准的新型管理模式。我国在深化行政管理体制改革中，完善政府绩效评估体系，加大政府绩效评估力度，促进政府公共管理模式创新是顺应行政发展的世界性潮流。1.2政府绩效评估能有效地推动政府职能转变。我国从20世纪80年代开始，就提出了转变政府职能的问题。但政府职能转变仍然没到位，各级政府仍然管了许多不该管、管不了和管不好的事。导致政府职能转变滞后的重要原因

7、之一，就是片面的发展观和政绩观指导下的政府绩效评估体系和评估机制造成的。因而，加强政府绩效评估是深化行政体制改革和转变政府职能的必然要求。为了适应我国市场经济建设和政府管理创新的需要，进入20世纪90年代之后，我国在政府绩效评估方面做了一些积极的探索。温家宝总理在2005年政府工作报告中首次提出“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系”的任务。这意味着我国在深化行政体制改革的进程中，绩效管理和评估的影响与作用已得到中央最高决策层的认同，政府绩效评估业已成为政府职能转变的重要杠杆。1.3政府绩效评估能有效地

8、促进政府管理创新。我们各级政府面对新形势和新任务，在管理理念、管理体制、管理机制和管理方式等方面都进行了不同程度地创新。而实施政府绩效评估，不仅是对政府管理的评估过程，同时也是对政府管理的诊断过程。通过全面的评估，能比较准确地找到政府管理的长项和短项，促进政府不断改进和创新管理，从而实现降低管理成本、提高管理效能和管理质量的目的。因而，政府绩效评估成为政府管理创新的基本路径依赖。2.现阶段政府绩效评估实施中存在的问题和不足政府绩效评估是政府改革的一项重要