我国政府绩效评估体系

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1、我国政府绩效评估体系存在的问题与对策摘要本文对目前我国政府绩效评估体系的现状进行了分析，对存在的问题进行总结，归纳为缺乏理论指导、评估体系、有效的监督主体以及法规的不完善等。通过分析问题成因，有针对性地提出对策，包括推动思想观念与政府职能转变，优化评估指标和评估程序，实现评估主体多元化，促进地方政府绩效评估的制度化。为我国政府的绩效评估体系的完善提供借鉴。关键词:政府绩效评估体系问题对策13ABSTRACTComparedwiththedevelopedcountry,themanagementsystemofourgovern

2、menthasmanyweaknesses.Andthedesignoftheperformanceassessmentsystemofourcountryalsohassomeproblems.Itlackstheguideoftheory,enoughbodiestoassess,perfectreleaseofassessmentmessagesandthelaws.Thispaperhasanalyzedstatusofourgovernment’sperformanceassessmentsystem,andsumma

3、rizetheproblems,andthengiventhereasons.Atlast,itputsforwardssomestrategiesthatwemustchangeourtraditionalthinking,joinsomebodiesandmaketheperformanceassessmentasystem.KEYWORDS:GovernmentPerformanceassessmentSystem13目录一、政府绩效评估的涵义4二、我国政府绩效评估体系的现状和存在的问题5（一）我国政府绩效评估体系的现状5

4、1.实施的制度环境52.评估的主要方式6（二）我国政府绩效评估体系存在的问题71政府绩效评估体系理论指导的缺乏72有效的评估主体的欠缺73评估信息公开制度有待完善84绩效评估体法律法规的欠缺8三、我国政府绩效评估体系问题形成的原因8（一）政府本位观念的影响8（二）政府作为特殊的部门评估技术存在适用性问题9（三）缺乏有效的社会监督主体101.社会大众的监督意识不强102.民间评估力量尚未发展壮大103人大的监督作用有待提高11（四）评估立法和评估制度化的影响11四、完善我国政府绩效评估体系的对策12（一）推动思想观念与政府职能转变

5、121转换思想观念122政府职能转变促进评估开展12（二）优化评估指标和评估程序131根据实际构建合理的绩效评估指标体系132逐步规范绩效评估程序13（三）实现评估主体多元化14（四）促进地方政府绩效评估的制度化14五、结论15参考文献16致谢1713一、政府绩效评估的涵义绩效的意思就是业绩、效率等。政府绩效评估就是对政府实施的公共管理以及提供公共服务的行为所取得的业绩和影响进行评估，它的内容并不局限于政绩层面这一单独的概念，还涵盖了政府管理成本、管理效率、社会稳定、社会进步等领域。政府绩效评估的内涵有4个层面[1]包国宪,鲍静

6、.政府绩效评价与行政管理体制改革[M].北京:中国社会科学出版社,2008：21-22.:第一，政府管理的经济绩效评估。政府的经济绩效工作主要体现在经济可持续发展上，一国的国民经济既要在量上进行增加，同时也应该在经济结构合理的基础上提升质量。第二，政府管理的政治绩效评估。在开放的经济前提下，政治绩效主要体现在政府的制度安排以及进行的制度创新。一国的政府在管理制度安排的能力越强大，它的政治绩效就越容易发挥得好。第三，政府管理的文化绩效评估。政府管理的文化绩效集中体现在精英文化与大众文化的两者的相互补给和渗透，还包括了各种各样文化的

7、整合。第四，政府管理的社会绩效评估。管理的社会绩效是国家的国民经济发展基础上实现社会的全面进步，是政府促进社会全方位的稳定及发展。它的重要参数包括了社会的安全程度和及犯罪率的高低、社会不同阶层之间是否达到公平正义、社会各项福利与贫困者的数量等等。在上述的几个层面中，政府管理的经济绩效评估是政府绩效评估的主要内容和主要表现，在目前的整个政府绩效评估系统中占据主导地位。经济绩效是各个绩效的物质基础，没有经济绩效，其他的文化绩效、政治绩效和社会绩效就会失去物质支撑，难以维持好的势头。而政府管理的社会绩效评估是政府绩效评估系统中的重要的

8、价值目标，如果政府管理没有注重社会绩效的评估和落实，那么其经济绩效就失去了目标和价值，其政治以及文化绩效也就没有了社会基础。政府管理的政治绩效是整个政府绩效评估体系的中枢以及核心，政府绩效作为法律和制度上的保障，是政府实现文化、社会、经济绩效有序、有效运行的必要