论当代非洲政局的演变及其发展趋势

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1、论当代非洲政局的演变及其发展趋势　非洲是仅次于亚洲的世界第二大洲，是发展中世界的主要组成部分。目前，有53个非洲独立国家的旗帜在纽约联合国总部的上空飘扬，它在联合国中占有1/3的选票，比任何地区都多，成为国际政治舞台上不可忽视的政治力量。前任联合国秘书长加利和现任联合国秘书长安南均来自非洲。但是，非洲国家独立后的发展道路并不平坦，随着世界格局的重大变化，非洲政治局势也呈现了复杂多变的局面。我们应对非洲国家给予更多的关注，这不仅有助于理解战后的历史，更有助于洞察当前的国际形势。　　非洲国家的独立是第

2、二次世界大战后世界政局变化的一个伟大事件。二战结束时，非洲政治地图上只有利比里亚、埃塞俄比亚和埃及3个形式上独立的国家，其余占非洲总面积92％的地区仍是英、法、比、葡、西等国家的殖民地。1951年利比亚的独立开始了非洲民族独立运动的新高潮，到1990年纳米比亚的独立和1994年新南非的诞生，标志着非洲民族独立运动的最后胜利和长达数百年的殖民统治的终结。短短几十年非洲大陆为何能发生如此大的变化？这与非洲所处的战后国际大背景是分不开的。　　其一，反法西斯的第二次世界大战的胜利，为非洲民族独立运动的胜利

3、提供了更大的可能性，开辟了更加现实的道路。二战期间，有数百万非洲人直接参与战争。他们不仅在非洲作战，而且还被派往欧洲和亚洲战场作战，在反法西斯战争中发挥了巨大的作用。战争的经历使他们开阔了眼界，增强了民族意识，提高了斗争的艺术。“在他们有机会拿自己的命运同其他国家人民的命运加以比较之后，他们就对自己的处境感到不满；任何路线，只要能改善他们的处境，他们就准备采取”①。他们成为战后初期非洲民族独立运动的骨干力量和带头人。　　其二，欧亚社会主义国家的建立和整个被压迫民族解放运动的高涨，对非洲人民的斗争是

4、极大的鼓舞。特别是中国革命的胜利、亚洲地区的民族独立和1955年亚非会议的召开，对非洲民族独立运动是极大的推动，并为非洲人民提供了许多可以借鉴的经验。　　其三，欧洲老牌殖民主义者在战争中被削弱了。战时英、法为了拉拢利用非洲人民，曾许诺在战后给非洲殖民地以自治或独立。但是，战争结束后，老殖民主义者并没有履行诺言。由于它们失去在亚洲的殖民地，便把非洲作为赖以生存的最后一块基地，进一步加强对非洲殖民地的政治控制和经济掠夺。结果激起非洲人民更强烈的反抗，连那些曾对宗主国的议会和政府抱有幻想的民族主义者中的

5、温和派，也纷纷加入到反抗行列。民族解放运动的烽火燃遍整个非洲大陆。在这种形势下，宗主国单靠传统的炮舰政策已无法再维持其殖民统治，不得不采取具有新殖民主义色彩的改革措施，即移交政权。　　其四，在战后世界格局中处于支配地位的美国和苏联都曾主张“民族自决原则”，在客观上有助于非洲人民的反殖民主义斗争。战后苏联积极支持非洲的民族解放运动，从70年代开始，这种支持包含了与美国争夺非洲的因素。美国战后奉行全球战略，它在非洲没有直接统治的殖民地②，但为了遏制苏联和制服老殖民主义者，便打着“反殖民主义”、“民族自

6、决”的旗号，走进非洲，日益扩大美国的影响。例如，美国助理国务卿享利·A·拜娄德在1953年10月发表政策声明说，“老殖民主义的崩溃是不可避免的”，必须尽快实现“民族自决”③。这无疑对老殖民主义者是一种压力。战后美苏冷战对峙格局，使非洲国家可利用这种矛盾从双方获得支持和援助，以摆脱殖民主义的统治。　　其五，战后联合国对非洲问题的处理与战前国际联盟有很大区别，这是反法西斯战争胜利的成果。联合国对以前在国联委任统治下的领土和由于二战结束而脱离各敌国的附属领土实行国际托管制度，托管的目的是“按照每个领土的

7、情况及人民的愿望，增进托管领土人民的政治、经济、社会和教育的进展，以使他们逐步走向自治或独立的发展”④。到1962年底，非洲的6个托管地先后获得独立，并被接纳为联合国会员国。联合国宪章第十一章中还规定，拥有殖民地的联合国各会员国应“适当考虑各该领土人民的政治愿望和协助他们逐步发展他们的自由政治制度”，承认殖民地居民的利益为至上的原则⑤。这对于殖民地独立是十分有利的。特别是1960年12月14日联合国大会以89票对0票通过的“关于给予殖民地国家和人民独立的宣言”庄严地宣布，立即和彻底废除一切形式和表

8、现的殖民制度，不分种族、信仰或肤色，无条件或无保留地将所有权力移交给殖民地的人民，使他们享受完全的独立和自由⑥，从而大大加速了非洲非殖民化的进程。在获得民族独立的50个非洲国家中，至少有40个是通过非暴力方式取得独立的。许多领导非洲独立运动的民族主义领袖(如恩克鲁玛、桑戈尔、塞古·杜尔、卢蒙巴、博瓦尼、卡翁达等）都是通过建立有广泛群众基础的民族主义政党，发动群众，组织非暴力性质的罢工、示威、抵制和不合作运动，迫使殖民当局不得不采取“让步”政策，逐步移交政权，承认殖民地的独立地位。通