浅析高校审计部门如何开展基建 修缮工程审计的论文

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1、浅析高校审计部门如何开展基建修缮工程审计的论文【论文关键词】工程审计 重点 方法  【论文摘要】文章结合高校基建、修缮工程造价审计的实践经验,就如何加强基建、修缮工程项目管理,以及针对审计过程中所应注意事项、重点、工作方法进行了分析和阐述。特别是为了应对市场经济的发展,以及投资主体的多元化和利益格局的多样化,提出了自己的意见和建议。  随着我国高等教育事业的发展,高等院校对基本建设投资的力度明显加大,基建项目逐年增加,因而在基建、修缮工程中存在的问题也越来越突出。基建、修缮工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现,也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经

2、济的进一步发展,工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化,都迫切需要开展好工程项目审计。通过工程全过程动态跟踪审计方法,有效的提高审计监督效果,强化审计监督力度。  一、转变审计方法,搞好基建、修缮工程事前中审计  传统的基建、修缮工程审计往往是项目完工后的工程决算审计,这种事后的决算审计无法对基建、修缮工程进行全过程监督,致使工程在事前、事中的管理较混乱,因为事前事中监督不力,以致造成概算超计划、预算超概算、决算超预算的情况,导致投资失控,严重影响单位的经济承受能力。因此转变审计方法,就是要由单纯的工程决算这种事后  审计逐步向事前事中审计发展,防患于未然。 

3、 1、开展事前审计,首先要把好设计关,科学设计、合理设计是工程科学定位的基础。.设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段,设计方案的合理性、设计质量的高低对工程造价将产生直接的影响。设计是构成工程造价高低的主要因素,一般情况下决定了工程造价的80-90%。因此,加强设计阶段的工程造价管理,堵塞设计阶段人为浪费,才能有效控制工程造价;其次是实行工程项目招投标制,成立招投标审核小组,配合招投标小组工作,协助制订施工合同并参与合同谈判,严格确定合同计价体系,如此一方面达到节资增效,缩短工期,保证工程质量,提高了经济效益。另一方面,实行公开、公平、公正的市场竞争机制,增加透明度

4、,减少贪污受贿。通过项目招标,审计部门要对工程设计、工程概算,资金渠道,平均造价以及中标企业的资信情况心中有数。要充分咨询专家意见,设计要周全,要注重对项目资金的到位情况、项目可行性、工程概预算的准确性、施工招投标的合理及合规性进行分析评价,在审计中发现问题,进而纠正问题。【2】  2、开展事中审计即施工过程审计,主要指:  (l)在施工过程中,审计人员应不定期地深入施工现场进行考察,对所有隐蔽工程和变更设计部分进行跟踪检查,以使这部分工程量真实地反映在决算中,控制不合理变更,针对变更要求的提出要分析出它的合理性,同时应随时核对施工现场的工程项目签证;(2)通过监督材

5、料的采购供应,保证材料供应渠道正规,材料标号符合设计标准,对材料变更应积极征求设计人员的意见,以保证工程质量;(3)通过监督施工环节,及时发现问题和解决项目管理中存在的问题,防止偷工减料,以次充好,保证工程质量;4)加强预付工程进度款的管理,对工程款的预付应与工程进度相适应,严格按施工合同办,对施工单位所报工程进度表进行严格的审核分析,防止所拨进度款超预算甚至决算的情况发生。【2】  二、建立内审机构先期审计制度,搞好工程决算,努力降低造价。  内审计机构开展基建、修缮审计主要指工程决算,工程决算就是核定工程造价,是基建、修缮审计的目的。目前,基建结算中存在较多的水分

6、,施工方虚报工程造价十分普遍。应先建立审计制度,分级进行审计。即对在规定造价以上的工程项目通过先期初审,核定初步的工程造价,然后将核定的工程造价连同相关结算资料、图纸等送交国家或社会审计部门进行终审,一方面可以起到核减工程造价,维护单位经济利益的作用;另一方面可以起到减少审计时间,降低审计费用的作用,这是因为审计费是按核减额收取的,通过内审部门先期审计的决算,其造价一般较原施工方结算有所降低;再则对那些在规定造价以下的工程项目,可由内审部门进行终审。【1】内审部门进行工程结算,主要应注意以下问题。  1、搜集整理好完整的审计资料,基建、修缮工程在立项审计前要向基建管理

7、部门和施工单位收集工程项目建设计划,施工图纸,竣工图纸,招、投标标书,施工合同,工程预、决算书,设计变更通知书和变更项目表,甲、乙双方购置设备、材料的原始发票及与工程有关的文件,图集等资料。认真细致的审查其真实性、完整性,这一步是结算审计的基础性工作。 2、认真阅读、理解施工合同,建筑安装承包合同是发包方(建设单位)和承包方(施工单位)为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。是基本工程建设的法律依据。要着重考虑它对投资控制的影响,严格把好工程造价关,认真分析合同的每一条款内容,充分的理解、把握好每一条款

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