开展农村流动信访接待 解决群众反映的突出问题

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1、开展农村流动信访接待解决群众反映的突出问题认真开展农村流动信访接待切实解决群众反映的突出问题近些年来，##县群众信访一直居高不下，如何有效地解决群众反映的突出问题，进一步密切党群、干群关系，成为摆在我们面前的一项重要任务。为此，从去年初开始，##县委从转变干部作风、改进工作方式入手，进行了一些初步的尝试与探索，通过设立县农村流动信访接待站，在乡镇共接待群众406批、1021人次，当场解决问题244个，交办问题162个，已督促解决160个，办结率达98.8%，使群众反映的一些突出问题得到了解决，干部作风得到了转变，干群关系得到了改善，群众集体访、重复访、越级访蔓延的势头得到了遏制。流动信访接待

2、工作得到了群众的拥护和赞扬，也受到了上级部门的肯定和好评，去年年中，国家信访局常务副局长卫金木来##检查工作时，对农村流动信访接待工作予以了充分肯定，认为通过流动信访接待，切实解决群众反映的突出问题，是实践“三个代表”、转变干部作风的有效形式。一、分析信访形势，统一思想认识2001年以前，##县群众信访突出表现为“两多”：一是基层信访多，二是越级信访多。仅1999年至2000年2年时间里，县纪委信访室受理群众来信来访就达716件（次），年平358件（次）。其中因初信初访的问题没有得到解决而引起的到市、省、中央的越级信访258件，占信访总量的36.3%，在全市各区县（市）中位居前列。群众反映的

3、问题较为突出的主要是四类：一是村级财务管理混乱，二是干部作风简单、粗暴，三是加重农民负担，四是执法不公，而这些问题除了少数是初信初访外，大部分是重复信访，有些信访不仅反映到县里，还反映到了市、省，有的甚至反映到了中央。LOCAlhosT究其原因，我们发现除了有部分群众是由于解决问题的心情迫切而多头反映、多级反映外，还有五个方面的原因：一是有的接待部门工作人员不热心，态度冷淡，听取意见少，批评责难多，群众信不过；二是政策宣传不够，一些合乎政策规定的工作，群众误以为侵犯了自身利益，却又听不到正面的解释；三是部分乡镇和县直部门处理群众信访问题不及时、不认真，办事拖拉，敷衍塞责；四是有些问题牵涉多个

4、部门或乡镇，需要共同配合才能解决好，但谁也不愿意牵头，总是相互推脱、踢“皮球”；五是职能部门组织、协调处理群众信访问题的力度不够。归根结底，还是认识问题，认为群众反映的问题是小事，没有引起足够的重视，有的甚至说##人“爱”告状，谁要告，让他告去。但我们总觉得不能简单对待，有些事情看起来是小事，但对群众来讲也许是天大的事。如果群众反映的问题老是得不到解决，“小事”很可能酿出大问题——影响社会稳定；“小事”很可能损害大关系——党群干群关系，最终影响当地的经济建设。为此，我们在调查分析的基础上进行了认真研究，一致认为：加强党风廉政建设，开展反腐败斗争必须从切实解决群众反映的突出问题入手，以务实求真

5、的工作作风，赢得群众的支持与理解，消除心中的疑惑与怨气。要减少群众上访，就必须改进和创新工作方式，主动深入群众中去听取意见，变“群众上访”为“干部下访”，努力把群众反映的突出问题化解在基层，消除在萌芽状态。于是，县委常委决定在农村开展流动信访接待，目的就是要督查和解决人民群众反映的实际困难和突出问题，架接和筑牢县委、县政府与人民群众沟通的桥梁，重塑和恢复党员干部在人民群众中的良好形象，最终突现转变作风、化解矛盾、融洽感情、密切关系、维护稳定、促进发展的目标。二、组建工作机构，明确职责权力决定作出后，我们迅速成立了县农村流动信访接待站，由县纪委分管信访工作的副书记任站长，协管信访工作的常委任常

6、务副站长，县信访局一名副局长任副站长，并从与农村工作密切相关的县农业局、经管局、法院、公安局各抽调一名干部，集中办公。同时，由县委办、县政府办行文，明确流动信访接待站的职责和权力。其职责主要是四项：一是宣传党和政府在农村的各项方针、政策、法律、法规，二是广泛听取群众关于发展农村经济的意见和建议，三是受理群众反映农民负担和党员、干部以及其他工作人员在作风建设、廉政建设以及公正执法等方面突出的信访事项，四是综合分析群众意见、建议和对突出问题的反映，及时作出解答或拿出处理意见。并要求一般问题当场作出解答，需要调查的问题交由乡镇党委、政府或县直有关单位限期办理答复，重大问题报请县委、县政府主管领导或

7、县信访工作领导小组及时研究处理。其权力也是四项：一是交办权，凡涉及各乡镇及县直有关单位的信访事项，由农村流动信访接待站按“谁主管，谁负责”的原则交各有关单位办理；二是督办权，对交办的信访事项实行督办制度，各单位的党政一把手为交办函办理的第一责任人，交办函发出后一周内，各单位要向接待站报告交办函办理的具体责任人名单，办理的主要措施和进展情况，接待站根据信访事项的轻重缓急进行督办落实；三是通报权，对交办的信访事项