当前农村基层群众反映强烈的突出问题及其对策

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1、当前农村基层群众反映强烈的突出问题及其对策当前农村基层群众反映强烈的突出问题及其对策省纪委联合调研组根据ＸＸ同志关于“摸清目前乡镇的真实情况，找准存在的突出问题”的指示，最近由省纪委牵头，省监察厅、省纠风办以及省民政厅、省农业厅、省财政厅、省信访局和有关市纪委派员参加，组成了3个联合调研组，分赴粤东、粤西、粤北及珠三角等地区的9市、16县（区）、35镇（街），开展了为期一个月的调研。各调研组在各地分别召开纪检监察机关、有关职能部门、人大代表和政协委员、“十百千万”驻村干部、村民代表等方面座谈会共136场，并采取明查暗访等方式，实地察看政务公开、村务公开情况，随机走访

2、农户72户，综合分析农村基层党员干部违法违纪案件322例。现将调研情况报告如下：　　从调研情况看，在省委、省政府的坚强领导下，我省农村基层政治文明、物质文明、精神文明建设总体状况良好。大多数农村基层党组织都能够坚决贯彻执行党的路线、方针和政策；大多数农村基层党员干部都能够遵纪守法，关心和维护农民利益，带领农民致富奔康。农村基层党风廉政建设与农村改革、发展和稳定相互协调、相互促进，并保持了发展的良好态势。中央和我省近年来出台的一系列政策措施，深得群众的拥护。农村税费改革、治理农村“三乱”、教育收费“一费制”、清理拖欠征地补偿款、清理拖欠农民工工资、撤并过多过密的路桥收

3、费站、治理报刊散滥和摊派等工作的成果，给人民群众特别是农民带来了实惠，为和谐发展提供了有力保证。如东莞市长安镇等一大批镇村，经济社会迅猛发展，正以良好的实力和姿态，朝着十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标大步迈进。同时，对于发展、前进过程伴生的矛盾，各地农村基层群众反映强烈。突出问题主要有：　　一、农村土地问题　　近年来，农民在土地问题上有“四个不满”：　　（一）对地方政府滥用征地权不满。《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”目前，有的地方政府不是完全出于

4、公共利益需要，而是为了上大项目出政绩，或者获得较大地价收益去征地，存在极不正常的征地积极性。为了达到目的，往往“高压”威迫，越权行政，最终使农民的权益受到侵害。　　对征地补偿政策标准低不满。按照国家和地方有关政策性规定，从农民手中征地一般每亩补偿一、二万元左右。经过政府转手给使用单位每亩就可卖几十万、上百万元。政府认为符合政策，而群众不认账，认为是“政府对农民的剥夺”。今年7月，佛山市南海区政府要收回17、18号统征地时，村民要求对往年低价征用的土地，重新补给征地款，并返还部分土地，发生了群体性事件，国（境）外一批媒体就此事件对国内征地补偿等方面的政策大做，丑化政府

5、与群众的关系。　　（三）对征地过程不公开不满。粤东、粤西等地一些农民反映，从土地征用的认定，到补偿费的确定和劳动力的安置等，基本上由政府、用地单位和村干部说了算，农民没有多少知情权、发言权。农村土地“集体所有制”，往往变成了“村干部所有制”。村干部操纵着集体土地，在征地补偿款分配、发放、管理和使用等问题上积聚着较大的民愤。一些地方土地租给企业建厂后，村干部转身以“农方总经理”的身份“代表农民”到工厂里去挂名拿钱，一年出好几趟国，而有的村民甚至连吃饭都成问题。　　（四）对征地安置方式简单不满。农村征地安置简单化，没有充分考虑农民的生活出路。目前有的地方已出现“想耕田无

6、地、想打工无文化、想做生意无本钱、低保无份得到”的“四无农民”。正在“打散工”的失地农民也普遍担心日后生活无保障，心里很不踏实。珠三角地区一些“无地村”，一半以上的村民长期处于“择业”等待状态，全靠村办企业有限的年度分红过日子，一旦企业发生困难，他们的生活将出现严重问题。　　二、农民负担问题　　农村税费改革后，农民承担的税收等政策性负担已全部免除，但反映农民负担的问题依然比较突出。　　（一）农村“三乱”仍时有发生。各地群众主要侧重于反映“乱收费”问题。免除农业税后，农民仍然负担着诸多不合理收费。一是有些地方在农业供排水、供电、农资销售、农产品流通等环节乱加价、乱收费

7、，如违规收取生猪费。二是有些学校在“一费制”以外，想尽名堂擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。如揭阳普宁市一些小学向学生收取“财产维护费”；佛山高明区有的学校向学生收取“午间休息费”。三是有些医院利用医疗技术的专业性和垄断性，违规设立收费项目，随意提高收费标准和重复收费。如佛山市南海区一些医院产妇检查，既收产妇诊金，又收婴儿诊金。四是有些地方对应征入伍人员办理入团手续，收取入团费。一些地方广播电视部门推行数字电视收费过高，加重基层群众负担。　　（二）“上学难，上学贵”。农民生活成本不断上升，“上学难、上学贵”，构成了新的负担。　　1、偏远山区学生上学难