有关于潍坊市集体林权制度改革的探索与研究

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1、有关于潍坊市集体林权制度改革的探索与研究潍坊市集体林权制度改革的探索与研究摘要　　通过从X上和相关书籍上查找，得出如下数据，我国森林面积达到19550万公顷，覆盖率21%。天然林面积11969.25万公顷，自然林面积116亿立方米；人工林保存面积6160万公顷，人工林蓄积18.2亿立方米，居世界首位。结果看出，我国森林资源状况乱占林地现象尤为严重，喜中有忧。林业要想良性发展必须要进行集体林产权制度改革，我们要站在大局的角度上看这个问题，站在全局和战略的高度上看待的全面推进集体林权制度改革的重要性，为建设社会主义新农村实现"中国梦"的又快又好的发展

2、，做贡献。集体林区农民收入水平的提高与改善，集体林权制度的改革是适应时代背景继续推进改革开放最好的体现。　　潍坊市在2008年在28个县（市、区）开展集体林权制度改革试点工作。集体林的改革大致同全国的林权制度改革一样也，最初是个人所有，然后到集体所有，随着经济的提高，再次从集体所有转到个人所有的一个过程。每一次改革都有两面性，好处是促进了当时的大环境下地经济社会的极大发展，特别是对农村经济的快速发展做出了很大程度的贡献。但是在制度设计上及实施过程中的缺陷也日益暴露出来。在改革过程中，随着各项改革措施的实施，现有的政策执行不到位，林业产权所有者分不

3、清、权责利分不开、收入没有落实到位等问题突现出来。为此，本文从林业产权的基本制度理论浅析入手，围绕集体林权制度改革的基本内涵、现状、改革绩效、主要问题及原因分析这一逻辑线索展开论述，最后结合实际情况到政策建议提出以供参考。我运用社会调查实例、分类对比等方法，本着"明晰产权、完善政策"的基本方针进行了集体林权的改革并且己经取得了显著的成就，并以村级调查为重点，结合参与式研究方法，最后得出以下结论：(1）林业产权具有特殊的公益性、占有性、可分性、转让性等一般性，还具有外部性、特殊的约束性、计量的困难性和收益预期的不确定性等特性。在集体林权改革过程分析

4、的基础上发现潍坊市森林资源稀缺及现有林权制度效率低下、制度环境发生变化，点线面没有统一结合等是促进潍坊市集体林权制度改革的重要因素。(2）潍坊集体林权改革以行政宏观调控为主抓手，得到了基层工作人员的普遍支持与和广大农民群众的广泛参与。通过走访调查发现，同意改革人员多达98.5%，农民的积极性在参与集体林改中表现出来。林权改革的效果明显，主要是产权得到明晰、林农收入增加，参加林业生产的积极性提高、邻里更加和谐等方面。(3）在林业结构调整上没有多大的改变，因此在增加林农收入上仍存在巨大空间，本文的建议也主要是就此提出的。　　关键词：潍坊市；集体林权；

5、改革；对策目录　　　　　　　　　　　　　　　第一章绪论11.1研究背景11.2研究意义21.2.1实践意义.........................................................21.2.2学术意义.........................................................31.3国内外研究现状31.3.1国内研究现状31.3.2国外研究现状41.4研究内容51.5研究方法61.5.1搜集资料研究法61.5.2前后研究法61.5.3基层考察法和参与式调查研究法61.6

6、论文创新点与不足7第二章林业产权制度改革的理论依据72.1产权理论基本内容72.1.1产权的内涵72.1.2产权主要功能82.2林权理论基本内容82.2.1林权的定义与特征82.2.2林权的要素92.3.3林权的主要功能9第三章潍坊市林权制度历史沿革与集体林权制度改革发展.103.1潍坊市林权制度历史沿革103.1.1土改时期103.1.2农业合作化时期103.1.3人民公社化时期103.1.4改革开放时期的林权改革探索113.1.5深化林权改革时期............................................113.2

7、林权改革总体进程113.3林权改革的目标与原则113.4林权改革的主要范围和内容123.5完善林改的深化措施133.6调查案例情况133.6.1案例点简介及改革背景133.6.2案例村改革的主要措施研究143.7林权改革的主要成效143.7.1产权得以明晰，林地面积总体上增加153.7.2林改后农民收入得到一定程度的提高153.7.3促进了林业生产要素之间的优化组合和资源的合理配置153.7.4提高了林业执法水平和政府服务水平15第四章潍坊集体林权改革的主要问题与原因分析164.1林改的服务落实不到位164.2各地区改革进展不平衡164.3防护林

8、、生态林问题较为突出174.4林地、林权流转机制尚不规范174.5林业配套服务体系建设滞后174.6林业经营模式发展缓慢174.7林业融