拉美构建新型民主制度

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1、拉美构建新型民主制度2009年7月12日“委内瑞拉分析”网站刊登了委内瑞拉著名政治学者玛尔塔·哈内克尔题为《拉美的民众权力：创造以不出现错误》的文章，介绍了以委内瑞拉为代表的拉美左翼政府正摈弃新自由主义，构建一种超越资产阶级代议制的新型民主制度：高度强调人民对公共事务管理的参与，并通过建立社区委员会、工人委员会、学生委员会以及农民委员会实现这种参与，这些措施使地方持续发展、公民更加满意、更好地惩治了腐败。文章主要内容如下。　　新自由主义政策最先在拉美强制实行，最终导致这一地区贫困与社会差距扩大，环境遭

2、到破坏，工人与民主运动被削弱。然而，拉美也是世界上最早摈弃新自由主义的地区。历经20多年新自由主义的磨难之后，这一地区呈现出一种新的希望。　　　　一、摈弃新自由主义的先锋地区　　　　东欧与苏联的社会主义运动失败后，拉美开始涌起革命的浪潮。致力于人民斗争的左翼政府不断涌现。1998年，委内瑞拉的查韦斯在这一地区率先上台执政。不久，智利的拉各斯(RicardoLagos)、巴西的卢拉(LuisInacioLu-la)、阿根廷的基什内尔(NestorKirchner)、玻利维亚的莫拉莱斯(EvoMorale

3、s)等左翼候选人都在本国的选举中获胜。2009年3月，福尼斯(MauricioFunes)在萨尔瓦多也赢得选举的胜利。左翼候选人高举反新自由主义的旗帜在如此众多国家上台执政，这在拉美的历史上尚属首次。　　　　二、拉美左翼政府的现状与挑战　　　　拉美地区多数国家的总统都是民主选举产生，受到左翼力量的支持。这些国家的政府虽存在差异，但都具有三种共同特征：社会平等、政治民主以及国家主权。　　　　1、左翼政权的特征与关系　　拉美左翼政府实际上存在巨大差异，一些分析家把这些政府分为三类：促进自由贸易的政府，包括

4、哥伦比亚、墨西哥及多数拉美国家；把新自由主义与社会政策相互协调的社会民主主义政府，包括智利、巴西和乌拉圭；运用社会与经济保护主义对抗美国的反帝政府，包括委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔。　　激进左翼组织通常忽视分析各种左翼力量间的相互关系，只是要求采取像委内瑞拉政府相同的措施，丝毫没有考量这一政府面临的国内国际具体状况。只有准确分析左翼政权的国内国际相互关系，才能判断这些政府应当与不应当采取何种措施。　　2002年，巴西总统卢拉在大选中的支持率远远超过1998年当选的查韦斯。然而，人们不能忘记，这是大选竞

5、选联盟赢得的胜利，卢拉所代表的巴西劳工党在国会仍然属于少数党。尽管一些市长和州长由劳工党出任，但劳工党在国家层面仍属少数党。此外，巴西对外资的依赖程度远超过石油收入丰厚的委内瑞拉，但卢拉不需要军方的强力支持，而查韦斯必须以军方为后盾。巴西劳工党国际事务部主任沃尔特·波马尔(ValterPomar)认为，巴西的国内外关系、体制机制与经济环境都决定了巴西不可能走委内瑞拉的道路。　　　　2、左翼政府的阻力　　媒体的影响巨大，多数民众与机构总是相信媒体的宣传，根本不去怀疑资本家对宣传过程的控制。为了维护资本主

6、义制度，高压政策在今天已经不再像先前那样重要。诺姆·乔姆斯基曾精辟评论，对于资产阶级民主而言，舆论宣传就如集权国家的高压手段一样重要。只要世界上的反动势力能够通过媒体控制民众，他们就乐于接受这种民主游戏。帝国主义与右翼力量深谙此道，反对派手中的媒体这一武器的威力远超过拉美多数国家政府。　　拉美地区的民主模式通常被称为“有限民主”或“被指挥的民主”。尽管选民人数过去几十年急剧增加，选举欺诈愈加困难，但是这一地区民选政府的权限并未扩大。许多重大决策不是在议会中表决通过，而是由议会无法控制的机构来制定，如国

7、际货币基金组织和世界银行此类的国际金融机构、跨国公司以及证券机构等。今天，寡头组织能够容忍左翼候选人的胜利，原因在于左翼政府几乎没有可能改变当前的游戏规则。　　为摆脱束缚，我们必须弘扬玻利瓦尔的思想，致力于拉美地区一体化。彼此孤立，我们将一无所获。团结起来，我们将赢得尊重，努力探索经济、政治与文化发展之路，积极减少对大国集团的依赖。此外，在这种有限民主体制之下，我们一定要争取改变现有游戏规则，仿效委内瑞拉、厄瓜多尔和玻利维亚政府的做法，动员选民进行全民公决以制定新宪法。　　　　3、重构拉美地区的国家关

8、系　　我曾在拙作《21世纪初的左翼：使可能成为不可能》中提出，政治艺术总是通过构建自己的实力将不可能的行为变为可能。我们应当改变拉美权力间的相互关系，使今天不可能之事将来成为可能。　　为此，我们必须抛弃在各种国际机构都欲获得发展空间的思想，培育一种社会力量来扩大政治势力。拉美政府应当明白，它们需要构建一种社会力量，在国内外采取一系列措施，改变拉美各国之间的相互关系，使不可能在未来成为可能。　　现实中，拉美各国政府间存在分歧。一些政府欲进行社会变革，而另一