加强地方人大对经济工作监督的实践与思考

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1、加强地方人大对经济工作监督的实践与思考加强地方人大对经济工作监督的实践与思考发展经济是全党工作的中心，也是地方各级人大工作的中心。地方人大如何充分行使好宪法和法律赋予的职能，突出经济工作中心，强化监督实效，不仅有许多工作要做，而且在监督的指导思想、监督的内容、监督的重点以及监督的方法也大有改进之处。结合我区人大的工作实践，笔者认为要搞好地方人大对经济工作的监督，可从以下几个方面去积极探索和大胆实践。1、在监督的指导思想上，要牢固确立“三个代表”的观念，做代表“先进生产力的发展要求”和富民强区的促进派。搞好地

2、方人大对经济工作的监督，既是法律赋予的职权，更是实践“三个代表”的必然要求。江泽民书记在“七一”讲话中指出：社会主义的根本任务是发展生产力，增强社会主义国家的综合国力，使人民的生活日益改善，不断体现社会主义优于资本主义的特点。我们认为，共产党人领导人民进行革命是为了解放生产力，共产党人领导人民建立国家政权的目的是为了发展生产力。只有发展我们的经济，运用先进的科学技术和先进的管理，我们才能获得比资本主义更快的生产力，才能实现社会主义的根本任务。在地方人大工作中贯彻“三个代表”的重要思想，很关键的一点就是紧紧抓

3、住经济建设这个中心不放松，坚持“三个有利于”标准，通过依法履行职责，解放生产力，发展生产力，促进一方经济的协调发展。这是我们搞好对经济工作监督的全部目的之所在。我区地处城区，经济总量小，经济结构不合理，经济效益低，财政状况也较为紧张，这既制约着我们各项事业的进一步发展，更与城区人民群众日益增长的物质、文化需求存在着较大的差距。对此，我们在区委的领导下，始终要求区政府“不管东西南北风，扭住经济建设不放松”，把富民强区作为衡量政府是否有所作为的最重要标准。在发展全区经济的大会唱中，区人大常委会也准确地找准了监督

4、的切入点和着力点，如从制定全区经济战略到重点项目确定，从结构调整的推进到技术进步的加快，从改革不断深化到招商引资督促检查，这几年区人大都作出了不懈的努力，寓监督于支持帮助之中，收到了事半功倍的效果。2、在审议议题的选择上，要紧紧围绕党委关于经济发展的总体部署和重点而确定。近年来，区人大常委会确定常委会审议议题和主任会议讨论议题时，都紧扣区委对全区经济工作的要求。如1998年，我们根据区委确立的全区经济工作的四项重点，适时将大力发展个体、私营经济和加快企业改制两项工作列入常委会审议课题；1999年、，根据区委

5、提出的“做环境”、“抓税源”的要求，先后听取并审议了区政府关于招商引资、工业重点项目建设，市场建设和房地产开发等方面情况汇报。每年常委会审议的议题中，经济工作方面都不少于1／3。今年上半年，区委四届六次全委扩大会确立了我区经济发展要呼应“城市化”、“科技兴区”、“发展私营和外向经济”，“发展服务业”四大战略。我们适时对区政府贯彻《科技进步法》、私营个体经济政策落实情况、上半年经济工作运行情况和财政收支情况进行了审议。在开展审议前认真开展调查研究，审议中积极进言献策，审议后跟踪监督审议意见的落实，有力地推动了

6、区委关于经济工作方面重大部署的顺利实施。3、在监督的重点上，要更加突出经济法规的贯彻实施和依法治理的落实。地方人大对同级政府经济法规贯彻落实的监督，在市场经济条件下，显得越来越重要，这是因为经济法规是市场经济的游戏规则，是政府指导、组织经济工作最重要的依据。地方人大对经济工作既要进行工作监督，更要突出法律监督。要监督政府认真贯彻施行国家颁布的一系列经济法规，依法办事、依法行政，依法对经济工作进行管理、指导、协调、服务。这几年我们重点审议了会计法、统计法、科技进步法、个体私营经济的政策落实情况。通过审议，发现

7、了这些法规在我区施行中存在的问题，同时要求政府采取针对性措施加以改进，也都收到了良好的效果，保证了全区经济的健康发展。上半年，主任会议在审议某房地产企业的改制方案和某工业企业破产兼并方案时，都能严格依照有法律法规提出审议意见。并要求政府严格按法办事、依法了断资产、用工关系，保护好职工的合法权益、防止公有资产流失。同时要求改制企业要按照公司法的有关要求，重视法人治理结构的建立，保证改制企业健康发展。此外，对劳动法、环保法，招投标法等经济法规的执法检查。也有力地推动了这些经济法规在全区的宣传贯彻，增强了政府执法

8、部门的法制意识，提高了他们依法行政的水平。4、财政工作的监督上，要把财政收入和职工收入的增加作为两个最重要尺度。对经济工作成果的考核内容很多，但作为一级政府，应主要考核其财政收入的增长情况和职工收入的增加情况，因为这两个指标是有很强的综合性，更带有根本性，直接关联着“富民强区”的进程。区委提出发展税源经济的要求后，我们区人大更是自觉地把监督财政工作的重点放在了税收增长和财政增长上，每年都专题审议财政收支情况，每次