关于对县五保供养状况的调研报告

《关于对县五保供养状况的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于对县五保供养状况的调研报告关于对县五保供养状况的调研报告农村税费改革后，农村五保供养工作出现了一些新情况、新问题，部分五保户生活出现一定困难，为了进一步做好五保供养工作，落实五保待遇，结合省财政厅、市财政局、民政局的这次调研和我县以前调查了解的情况，现将我县五保供养状况报告如下：一、基本情况[那一世-,nayishi.,找范文请到那一世.nayishi.]我县位于周口市东部，与安徽毗邻，辖20个乡镇，495个村委会，18个社区居委会，127万人，其中农业120万人，现有耕地150万亩；全县现有已享受五保待遇的有3254户，3363人，其中在敬老院集

2、中供养的有372人，应保未保9737户，10271人。二、供养标准税费改革前，已保对象执行标准每人每年500元钱、600斤粮，集中供养标准略有提高，应保未保对象以地保为主，税费改革后，由于五保供养资金匮乏，各地执行标准不一，有每人每年300、500、800、1000元不等，执行标准多数较低，仅有敬老院能达到1000元左右，状况堪忧。三、此次调研情况这次我们调研的乡镇是县城郊乡的杨庄、陆庄两个行政村。城郊乡辖27个行政村，120个自然村，共有6.8万人、7.8万亩耕地，全乡已保对象70人，应保未保对象703人，已保对象中有17人是敬老院集中供养，乡筹乡管

3、21人，其余32人为村组分散供养，应保未保多以地保为主，极个别无人供养。城郊乡杨庄行政村，现有2860人，2340亩耕地，其中五保对象13户14人，走访3个五保对象：柴秀云，2亩地，地保；张本玉，给600元钱，未给；管文帽，给600元钱，未给（未给是由于乡里农业费附加还未同该村结帐）。以村帐目算，乡里共返附费2.5万元，21个村组干部支工资4600元，7个村两委班子工资每人每月约200元，全年合计1.6万元，扣除农业税尾欠3000元，学校修缮元，报刊1000元，加上其它开支，还要外欠帐，根本无钱支付五保供养资金。陆庄行政村现有2455人，2700亩耕地

4、，已保对象12户12人，应保未保对象19户19人，已保对象每年每人仅160元钱，应保未保每人分一份半地，免交农业税，税费改革后，已保对象出现了生活难、就医难，应保未保对象出现了年龄大，无力耕种，又无人代耕的情况。去年该村乡返还附费2.8万元，除去尾欠8000元，下余2万元，村干部工资7人1.6万元，书报1000多元，学校修缮1000多元，五保医疗费4000多元，附费也已超支，五保供养资金无处落实，村干部没办法，又向群众每人收0.75元,共收款1800元，用于12人的五保供养，以确保他们的基本生活。五保医疗费一年4000多元，使村里不堪重负，农村五保无钱

5、就医，也是一个突出的问题。四、存在问题及根源经过这次调研和以前掌握的情况，我们认为税费改革前五保待遇落实较好，税费改革后，五保供养标准虽然提高了，但五保供养资金从附费和转移支付中支出，致使资金不足，落实很不平衡，只能部分兑现，主要问题：一是农业税附加收缴难度大，五保供养资金难以落实。有些村农业税没收完，乡镇把正税扣足以后，没完成部分算入附费中，没完成部分收缴难度大，以致五保供养资金缺口相当大。城郊杨庄、陆庄分别扣除尾欠3000元、8000元，是一笔不小的数字，直接影响五保供养资金的落实。二是税费改革后，附税数额较小，除去干部工资和办公费用后，所剩无几，

6、导致五保供养经费严重不足。三是由村发放五保款不利于五保待遇落实。附税由乡镇返还给行政村后，五保户是弱势群体，优先用于五保的政策落实不够好。四是五保分布不均衡。有些村地少，五保多，附费全部用于五保还不够，又加上转移支付资金没有跟上，由村来发放，无法保证五保待遇落实，也不利于基层政权的巩固。五是五保供养资金少，五保就医困难，陆庄行政村就是一例，每年医疗费4000多元，村里不堪重负。六是乡镇敬老院自身建设与发展资金匮乏。税费改革后，乡镇财政紧张，个别敬老院房屋无钱维修，影响敬老院的自身发展。七是应保未保人员较多，不少村组采取给五保户多划几份责任田，让其转给他

7、人耕种，从中收取600斤粮食的做法，税费改革后，由于税费降低，造成无人代耕。五、建议和解决办法针对以上存在的问题，我们提出如下建议：（一）增大中央和省市财政投入，弥补五保供养和敬老院建设资金不足，目前五保供养中央和省市投入专项资金太少。（二）五保经费纳入正税，从附费中开支，列支项目多，资金不足，难以保证五保待遇落实。（三）农业税费征收结束后，五保款一次性从县财政局直接拨付县民政局交民政所发放，实现专款专用，资金封闭运行。（四）对应保未保人员一律澄清底子，纳入五保范围，确保农村稳定。