俄罗斯转轨以来经济走势的公共选择分析

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1、俄罗斯转轨以来经济走势的公共选择分析内容提要俄罗斯经济转轨以来经历了长期的转型性经济危机，并于1999年出现经济复苏和恢复增长的势头，这一势头持续至今。这种经济形势的变化和俄罗斯转轨以来的政策博弈和公共选择过程密切相关。首先，公共选择博弈使俄罗斯的“休克疗法”转轨政策失败，进而把制度安排锁定在非效率的结构中，这是俄罗斯转型性经济危机程度深而且时间长的重要原因；其次，2000年以来俄罗斯社会趋于稳定，公共选择程序和机制在向有序化和建设性方向发展，经济形势也随之好转，并有望保持下去。　　关键词俄罗斯经济转轨经济走势公

2、共选择　　以往对俄罗斯经济转型问题的研究多从经济或政治的单一角度展开，而在经济转轨过程中，单纯从经济的观点看是必要的政策，从政治的角度看却往往行不通，这是俄罗斯经济转型初期“休克疗法”失败的重要原因。不仅如此，一个不好的开端和一种不良的经济发展趋势逐渐被公共选择机制锁定，这是俄罗斯转轨性经济危机持续10年之久的根源所在。同样，俄罗斯公共选择力量的重新组合和博弈也成为俄罗斯1999年以来社会经济形势日趋好转的重要原因。　　一问题与分析模型　　(一)经济转轨过程中的公共选择性质与分析视角　　经济转型实质上是一个制度变

3、迁过程。在这一过程中，制度作为公共物品被生产出来。制度消费的非排他性意味着制度消费具有强制性。这就使制度生产和供给不仅取决于制度创新主体的“成本一收益”计算及其创新制度的意愿，而且受制于社会其他利益相关主体的影响。也就是说，由于新的制度安排所确定的利益分配结构将可能强烈地偏离原有制度所确定的旧的利益分配结构，从而使制度变迁表现为受多种社会因素制约的过程。这样，制度变迁便不可避免地要表现出强烈的社会各利益主体或利益集团的公共选择或社会博弈性质。　　经济转轨的公共选择博弈结果取决于整个社会的利益集团结构、各利益集团的

4、转轨福利函数、公共选择的原则和程序等多种因素的综合影响。在公共选择过程中，由于全体一致同意的决策规则的外在决策成本太大或时间成本太大，使得这种理想的决策规则在实践中不可行。因此，实践中的公共选择过程往往遵循少数服从多数的原则。在少数人受到多数人支配的情况下，多数决策规则的结果将强烈地导致一种再分配效应，改善资源配置效率的考虑将会下降到一个次要的位置上。在多数通过规则中，由于存在选民的“合乎理性的无知”、“选民冷漠”以及议程控制、互投赞成票等问题，决策结果导致对经济剩余、经济机会和经济优势的再分配将是不可避免的。　

5、　俄罗斯经济转轨的最根本原因是出于追求更高资源配置效率的考虑。但一方面，经济转轨一开始就和政治制度变迁及其权力斗争交织在一起，另一方面，即使不考虑政治因素，经济转轨的公共选择性质及其遵循的选择规则，也会使各利益团体首先考虑各自可能从转轨中获得收益的大小，并据此决定自己对待转轨的态度。这样，俄罗斯经济转轨以来经济走势的变化就与社会各利益集团对经济转轨的态度及其相互博弈密切相关。从公共选择角度可以比较好地解释俄罗斯转型以来经济走势的变化(表1)，并可以据此预测俄罗斯经济转轨的未来走势和经济形势变化。　　表1俄罗斯19

6、90～2003年GDP变化(与上年比，%)年份1990199119921993199419951996GDP增长率-4-5-14.5-8.7-12.7-4.1-3.5年份1997199819992000200120022003aGDP增长率0.8-55.4954.36.5　　再次，快速私有化的政治目的和向企业领导人及企业职工的妥协使私有化流于产权法律登记形式的改变，企业重组的任务被推迟。　　俄罗斯改革者的战略考虑是，通过私有化使经济转型不可逆转。私有化首先被用以剥夺官僚们的权力，为达到这个政治目的，他们不惜做出巨

7、大妥协。妥协的对象主要是企业领导人和企业职工：企业领导人想维持和扩大自己的权力；企业职工想保护自己的工作岗位和以前从国有企业得到的社会福利(例如，住房、医疗保险等)。大批和快速的私有化实际上只能通过自发性和内部职工私有化以及发放私有化证券的方式来实现。由于案例私有化需要较长时间(这有悖于私有化的政治目的)，也由于俄联邦国民积蓄与国有企业资产价值之间的巨大差距，同时又不欢迎国外资本的介入，私有化最终只能采用有组织的赠送或以极低的价格出售的方式进行。这种方式，一方面只起到了改变企业法律登记关系的作用，另一方面，也为资

8、产实际控制权最终落入少数与政府关系密切的寡头垄断者的手中准备了条件。金融工业寡头垄断集团形成之后，它们的垄断优势使寡头们没有重组企业的激励。妥协最终葬送了私有化的经济效率目的。　　(三)俄罗斯经济转轨战略调整的发动机制：效率诉求与公共选择　　俄罗斯“休克疗法”转轨政策是公共选择力量相互作用的结果，经济转轨的战略调整也是在各种公共选择力量的斗争中进行的，战略调整的方向和力度