老挝在中国-东盟自由贸易区中面临的机遇和挑战

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1、老挝在中国-东盟自由贸易区中面临的机遇和挑战东南亚纵横AROUNDSOUTHEASTASIA20o7.1o老挝在中国一东盟自由贸易区中面临的机遇和挑战[老挝]苏提※OpportunitiesandChallengesthatLaosConfrontsintheChina—ASEANFreeTradeArea[Laos]SuTi【Abstract】LaosaccessiontotheChina—ASEANFreeTradeAreawillcreateadvantageouseconomicgrowthen—vironment,andwillpromoteLaosstatusinthein

2、temationalpoliticalarena.建立中国一东盟自由贸易区,意味着中国与东盟各成员国之间将逐步取消关税和非关税壁垒,最终实现"零"关税.这必然会给双方带来机遇——即无障碍地进入对方市场,形成一个对双方企业没有歧视的,公平竞争的ll国大市场;同时也会向双方提出挑战——即中国和东盟的市场都要面临大量涌进的对方商品的冲击.然而,公平竞争将推动成员国的产业结构调整.这个过程既伴随着痛苦和转型,又给成员国带来了机会和希望.本文从老挝角度分析如何看待这种竞争和经济结构调整,并为参与这种竞争和经济结构调整做好准备.一,背景2002年l1月,中国与东盟国家签署了《中国一东盟全面经济合作

3、框架协议》,标志着中国一东盟之间经贸合作进入了一个新的阶段.2004年l1月29日,在老挝万象召开的第八次中国一东盟领导人会议上,双方成功签署了《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》.2005年7月20日开始,中国,东62盟开始全面实施货物贸易降税,涉及7000多种产品,中国一东盟自由贸易区进入实质性降税阶段.老挝地处印支半岛内陆,人口少,工业基础薄弱,没有重工业,农业生产较落后,大片耕地闲置,工农业生产都满足不了国内需求,每年需从国外进口大量商品.随着中国一东盟自由贸易区框架协议的实施,老挝与中国在各个领域如贸易,投资,技术合作等将有很大的合作机会.老挝在人民革命党的领导下,对内实行

4、革新开放的政策,把发展社会生产力作为全国的中心工作;在外交上奉行和平友好和广交朋友的政策,积极参与国际交流与合作,特别是对中国一东盟自由贸易区采取积极主动态度.《中国一东盟全面经济合作框架协议》规定从2004年1月1日起实施农产品贸易尽快实现降税的"早期收获"计划.据东盟秘书处资料,老挝列入"早期收获"计划降税目录清单上,从2001年的1673种,占总税目中的47.1%,增加到2003年的2535种,占总税目中的※吉林大学经济学院世界经济学博士研究生71.38%①.时任老挝总理本扬认为,老挝与中国及东盟其他国家的经贸关系得到了积极的发展,老挝与中国及其他东盟国家的贸易额占老挝对外贸易额

5、的85%.中国一东盟自由贸易区的建立,一方面有利于老挝融入地区和世界经济发展,增强其产品在国际市场的竞争力,改善其投资环境,促进其贸易和投资的发展.另一方面,也使老挝面临新的竞争和经济结构调整.老挝能否借此实现经济和社会的快速发展,关键在于政府,企业等相关主体如何认识一体化的效应,是否积极主动采取措施消除地方经济和社会系统中影响要素自由流动的障碍,以提高经济和社会系统的开放水平和适应能力.二,中国一东盟自由贸易区的建立对老挝经济发展的积极作用(一)有利于改善老挝贸易状况老挝经济发展水平较低,主要的贸易伙伴都是一些周边国家和地区,以及一些给老挝提供优惠关税待遇(GSP)的国家和地区.但自

6、加入中国一东盟自由贸易区以后,老挝政府重视利用资源优势,强调发展出口加工业,调整出口产业结构和加强对外贸企业的指导,通过加强与世界各国的贸易关系,逐步减少对外贸易逆差.1.老挝的对外贸易状况老挝是个内陆国家,人少地广,历来商业不发达,市场容量小.其商业系统基本由私人控制,私人小公司资金薄弱,进口商品量小,品种较多,出口则仍属于资源输出型.中国一东盟自由贸易区建立以后,老挝政府加大实行自由贸易政策,革新外贸体制.除重要出口商品由国家统一控制外,尽可能减少原材料出口,增加成品,半成品出口.表12000—2005年老挝对外贸易情况单位:亿美元年份进出口总额出口额进口额贸易差额2ooO8.53

7、3.255.28-2.0320o18.633.235.4—2.1720028.513.195-32—2.1320039.073.515.56-2.052Oo49-363.745.62—1.88200510.164.255.91—1.66资料来源:老挝商务部官方网站.从表1可以看出,2000~2005年老挝的年均进出口额保持在9.04亿美元,几年间略有增长.同时,进出口比例和贸易收支状况也有所变化,2000年的进口额是出口额的1.62倍,当年贸易