困境与突围_神农架旅游业发展的现状_问题与对策

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1、第36卷第3期JournalofChinaThreeGorgesUniversity(Humanities＆SocialSciences)Vol.36No．3困境与突围:神农架旅游业发展的现状、问题与对策田强1，屈巧丹2(三峡大学法学与公共管理学院，湖北宜昌443002;2．三峡大学马克思主义学院，湖北宜昌443002)摘要:神农架林区为我国闻名中外的世界级生态旅游胜地。在保护性开发的原则下，政府通过合理规划与开发，使旅游业成为当地的支柱产业。然而由于自然条件的限制和保护的要求，导致基础设施不完善、淡旺季供需不均衡矛盾、产品特色单一等情况出现，又制约着旅游业的

2、发展。在大量调查的基础上，有针对性地提出了转变发展理念、合理规划、突出特色、拓展市场等战略对策。关键词:神农架;旅游业;问题与对策中图分类号:F592．7文献标识码:A文章编号:1672－6219(2014)03－0043－04神农架林区是我国唯一一个以林区命名的省辖行政区。它位于湖北省西部边陲，地处秦巴山脉褶皱带。独特的地理区位和地质构造使得神农架林区自然资源异常富集，旅游资源闻名中外。同时，土家民俗、神农传说、《黑暗传》等丰富的民俗文化资源也引人入胜，更添旅游的神秘魅力。坛景区、天燕红坪景区、神农架国际滑雪场、国际旅行社;与软通动力合资组建神农架信息技术服

3、务公司;联手百余家旅行社，组建旅行社联盟;设立神旅集团宣传中心;组建神旅集团公司旅游营销分公司和神农天籁策划公司，成立宾馆饭店协会等。2012年，完成《神农架旅游总体规划》、《大九湖旅游总体规划修编》等多项规划，并成功创建国家5A级旅游景区。第二，加强基础设施和旅游景点建设，接待能力明显增强。武神公路、神宜公路相继建成通车，九湖至竹山、巫山等县际、省际出口路林区段全部打通，“三纵两横”的公路网基本形成;龙降坪旅游环线建设工程和太子垭至大九湖段道路扩建工程也顺利完成。交通条件的改善，极大地推动了旅游业的发展。在开展旅游资源调查的基础上，对神农坛、神农顶、神农架滑

4、雪场、天生桥、天燕景区及不夜城进行策划、规划、设计，实施改造升级。神农顶景区的神农谷景观栈道、华中屋脊青云梯和“华夏第一鼎”以及湿地公园景区步游道、景区标识标牌系统、跑马场等景区设施已投入使用;神农架大自然博物中心开馆，官门山景区全面开放;新建游客集散中心和神农山庄(二期)、神农架宾馆等六个四星级宾馆，神农架惠苑国际大酒店、神农酒店(二期)等四星级宾馆建设也在顺利推进;制作4D电影《神农架上》并正式播放;实施巴桃园杉后景区建设，完成东部游客中心土地拍卖工作及前期规划设计;神农架商旅平台和“景区3D虚拟游”正一、神农架林区旅游业发展的现状第一，整体规划，聚合资源

5、，提升了竞争力。林区政府抓住湖北省委、省政府打造鄂西生态文化旅游圈的战略机遇，坚持保护第一，以保护促发展，重点发展生态文化旅游业，完成了《鄂西生态文化旅游圈神农架区域发展规划实施方案》、《鄂西生态文化旅游圈神农架区域“十二五”发展规划》等编制工作，明确了保护第一、交通先行、文化主导、项目支撑、体制创新、区域联动、外树主体形象和合理布局等发展生态文化旅游业的战略思路和旅游业区位优势定位，为神农架林区旅游业的发展指明了方向。同时，按照“统一规划、统一开发、统一管理、统一门票、统一宣传、统一经营”的原则，整合区内优势旅游资源，组建大型旅游投资集团———湖北神农旅游投

6、资集团有限公司，避免无序竞争和恶性竞争。神旅集团组建后，采用股份制改造的方式，注资控股巴人部落公司，参股神农架大九湖九牛旅游有限公司;采用行政划拨的方式，接管神农收稿日期:2014－03－20作者简介:田强，男，三峡大学法学与公共管理学院教授。屈巧丹，女，三峡大学马克思主义学院硕士研究生。43大力扶持旅行社发展，培育一批发展潜力大、团队素质强、管理服务好、信誉度高的旅行社。2012年，神农架青年旅行社、梦之旅、康辉旅行社等营业收入创历史新高。同时，深入开展旅游景区管理提升年活动，加强对景点的维护管理，强化旅游社会治安秩序和旅游价格秩序管理，整顿旅游商品不规范经

7、营行为。第六，引进各类旅游专业人才和管理人才，加强对旅游从业人员教育培训。2012年共举办培训班12期，培训3000多人次。全区评选出的“十佳导游”、“十佳经理”和“十佳服务员”在各自的岗位上发挥了示范作用。第七，旅游产业快速发展，经济效益显著增强。旅游经济总收入从2006年的19025万元增加到2010年的75020万元，5年间增长3．9倍;接待国内外游客从2006年的88．9万人次增加到2010年的218．1万人次，5年间增长近2．5倍。2012年，实现区内旅游经济收入140080万元，同比增长40．7%，比2006年增长约7．4倍。表12006－2012

8、年神农架林区旅游业发展状况进行后期完善