浅议财政监督中存在问题及解决方法

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1、浅议财政监督中存在问题及解决方法【摘要】随着国民经济的快速发展，财政工作面临着前所未有的机遇和挑战，在这种情况下财政监督工作显示出更加重要的地位和作用，而当前的财政监督工作中还存在着一些问题，对此为了跟上时代发展的步伐我们必须不断改革和创新，突破这种困境。【关键词】财政；监督；检查；问题财政监督是国家经济监督的一种重要手段，财政监督作为我国经济监督体的重要部分，必须大力加强，同时财政监督作为国民经济的综合反映和国家实施宏观调控的重要手段之一，有条件也有责任通过财政监督及时分析和反映国民经济运行中的新

2、情况和新问题，为国家制定宏观经济决策提供及时准确的相关信息，提高国家宏观经济调控的及时性和有效性。一、财政监督中存在的问题7财政监督作为财政经济活动的专业监督，实践证明具有其他监督所不可替代的作用，财政监督为强化财政职能，创新财政管理，规范财政行为，提高财政资金的使用效率作出了大量具体有成效的贡献，为构筑公共财政架构起到了积极而重要的作用。但由于受客观因素的制约和影响，财政监督在实际操作过程中，其监督的范围、内容、方式、手段及法制建设都不同程度地存在一些矛盾和问题，与市场经济条件下公共财政的要求和财

3、政管理实际需要仍然存在一定的差距。主要表现如下：1、财政监督的范围存在局限性。从现阶段的财政监督情况来看，由于受客观因素的制约，其监督职责的范围和内容具有较大的局限性，监督的重点主要集中在财经领域的某些突出问题，监督的内容狭窄且监督方法单一。而且监督的范围大部分只能集中在财政内审、行政事业单位财务收支以及财政收入质量的监督上。以致财政监督的内容和和范围已无法适应公共财政框架下财政监督的广泛性、多层次、全方位的监督要求。2、财政监督的方式不够规范。长期以来，由于受财政监督职责权限及监督力度等因素的影响

4、，财政监督工作主要是依靠国务院和各级政府的统一部署，针对财政领域中某些突出问题采取综合或专项治理的方式进行，方法比较单一。从方式上看，表现为一种突击性运动式；从时间上看，表现为集中性和非连续性。这种监督方式，监督的面狭窄，监督的力度受到制约，难以适应变化了的社会主义市场经济体制的要求。因为财政监督通常偏重于事后监督，这就导致很多违法犯罪行为形成既成事实后才被发现，从而造成财政管理中的违法犯罪现象屡禁不止，给国家造成不可挽回的损失。73、财政监督和其他经济监督的关系还未理顺。财政监督与其他经济监督的职

5、能分工与监督范围界定不明确。我国的经济监督体系主要由财政监督、税务监督、审计监督和社会监督四部分构成，负责对经济运行秩序实施监督。从理论上看，这些监督主体职责分工应该明确，监督内容侧重不同，但在实际检查过程中多头检查、重复检查的现象偶有发生，并且在检查计划上不能相互衔接，工作信息上不能相互共享，造成不必要的人力、物力和时间上的浪费，影响了财政监督的效率和总体效果。4、财政监督手段不健全，制约监督效能的发挥。依法行政和监督是公共财政架构下财政监督的重要职责，其监督手段具有完全的强制性和独立性。但是在现

6、阶段的工作中由于财政监督职能职责定位虚化，部分工作人员的观念较旧，对依法行政的认识不到位，在财政内部一些同志还习惯于以拨代管，甚至拨而不管，有的只重视收入和支出而不重视管理和监督。75、财政监督的法律体系严重滞后。财政监督作为一种经济监督活动，必须依法行政。但到目前为止，我国尚无一部完整的、具有权威性的对财政监督职能、内容和手段等方面作出专门规定的法律，法律体系严重的滞后，很难给基层财政监督工作的开展提供法律上的保障。尽管我们已相继出台了《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计师法》、《中华人

7、民共和国会计法》、等相关的法律法规，但由于这些法律有其自身独特规范对象，对财政监督仅限于原则性规定，并不完整和系统，对财政监督的职责权限、范围和内容、程序和步骤等并无详细规定，法律体系不够健全。因此造成了财政监督执法的尺度较松，手段偏软既不利于维护法律的严肃性，又助长了违法者的饶幸心理，不利于财政监督工作的正常开展。二、对不断完善财政监督体系主要有以下几点解决方法建立适应市场经济的财政监督体系是一项涉及多个方面的创新和改革。建立规范的公共财政架构及其有效的财政监督机制是市场经济有序运行和健康发展的必

8、要前题，针对财政监督体系存在的以上问题，主要有以下几点解决方法：1、规范财政监督的方式。针对以上提到的财政监督方式的不规范，为切实有效地加大财政监督的力度，把财政监督纳入科学、规范的运行范筹，必须建立起适应财政改革需要的、规范的财政监督方式体系，主要包括以下两个方面：7（1）从注重事后监督检查向事前、事中、事后全过程全方位监督转变。财政监督机构必须适应市场经济发展和建立公共财政体制架构的新形势，参与财政重大决策，对整个财政收、支、管等各方面的合法性进行监督。以监督管理