对加强我市财源建设的分析与建议

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1、对加强我市财源建设的分析与建议对加强我市财源建设的分析与建议对加强我市财源建设的分析与建议财政是政府行政的物质基础和杠杆。财政收入是一个地方经济综合实力的体现。加强财源建设是增加财政收入，增强经济综合实力和社会公共服务能力的根本出路。随着财政管理体制改革的进一步深化，财源建设既面临着新的机遇，又面临着新的挑战。本文从郴州市当前财源结构现状出发，就如何加强财源建设，谈谈自己粗浅的看法，供领导参考。一、我市财源建设的现状今年来，全市各级财政部门按照“打基础、创环境”的总体工作思路，围绕政权抓财政，服务政治抓保障，突出财源抓项目，财源建设取得明显成效，主要表

2、现在以下四个方面。（一）财政收入总量稳步增长，实现“双过半”目标上半年，全市财政收入保持稳步增长的良好发展势头，实现了上半年“时间过半，完成任务过半”的目标。全市财政总收入完成30.98亿元，排全省第3位，为年度预算的54.3%，同口径增长20.9%。其中：地方一般预算收入完成18.25亿元，排全省第4位，为年度预算的54.3%，同口径增长18.3%；上划中央“两税”完成9.76亿元，为年度预算的53.1%，增长24.6％；上划中省“两个所得税”完成2.97亿元，为年度预算的58.9%，增长25.8％。（二）税收收入增长较快，财政收入质量进一步提高随着

3、经济结构进一步优化，税收收入增长较快，财政收入质量得到进一步提高。主要体现在：一是税收收入增长较快。上半年，全市全口径税收收入（含地方财政收入、上划中央“两税”和上划中省“两个所得税”三部分）完成23.9亿元，增长23.7%，比今年同期非税收入增幅高11.2个百分点。地方税收收入完成11.2亿元，比去年同期增长22.2%，比今年同期非税收入增幅高9.8个百分点。二是财政总收入占gdp的比重提高，上半年比重为10.9%，比提高1.8个百分点。三是税收收入占财政总收入的比重提高。全口径税收收入占财政总收入的比重为77.3%，比上年同期提高1.7个百分点；地

4、方税收收入占地方财政收入的比重达61.4%，比上年同期提高4.8个百分点。（三）税源结构进一步调整，非公有制经济上缴税金增长迅速从税源构成的经济性质看，非公有经济税收发展较快，占全市税收的比重显著上升，公有制经济对财政经济的贡献力度相对减弱。据税务部门统计，上半年，全市非公有制经济上交“两税”和地方各税18.1亿元，增长38.6%。全市非公有制经济上交“两税”和地方各税收入占“两税”和地方各税总量的比重为79.2%，比上年同期提高16.7个百分点。上半年国有经济入库“两税”和地方各税4.3亿元，同比下降41.6%；集体经济入库“两税”和地方各税0.5亿

5、元，同比下降9.6%；股份制经济入库“两税”和地方各税5.8亿元，同比增长23.9%；私营经济入库“两税”和地方各税2.9亿元，同比增长29.3%。二、我市财源建设存在的问题上半年我市财源建设取得新的成效，全市财政收入情况良好，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：（一）财政收入增速较慢我市在财政收入持续增长的同时，增长速度横向对比偏慢。上半年，全市财政总收入、地方财政收入实际分别增长12.4%和5.1%，分别低于全省增幅11.3个、19.3个百分点，增速均居全省倒数第一。财政收入增长较慢的主要原因是：一是全市经济增长较慢。上半年，全市完成地区生产总

6、值284.4亿元，增长11.2%，增幅比去年同期慢2.3个百分点。其中，工业增加值完成129.3亿元，增长11.4%，增幅比去年同期慢5.1个百分点。二是矿业秩序整顿对财政税收的冲击较大。据调查，全市煤炭行业因全省煤炭生产政策的调整，需要关压135个煤矿，预计全年煤炭产量将减少300万吨，减少财政收入约1.5亿元。有色矿区停产整顿仅临武县预计今年减少财政收入1.2亿元。三是重点企业税源滑坡。据地税部门统计，上半年，预计年纳税300万元以上的重点税源企业42户，同比呈下降趋势的企业有16户，占38.1%，地税下降额近万元，尤以市级重点税源企业更为突出。据

7、国税部门统计，上半年210户重点税源企业增值税入库6.69亿元，同比增长13.1%，比全部增值税入库增幅（剔除烟厂增值税）低20.8个百分点。（二）财政收入质量没有根本改善近年，我市财政收入质量有较大提高，但财政收入结构还不优化。主要表现在：一是“三个比重”偏低。今年上半年全市财政总收入占gdp比重为10.9%，比全省平均水平低3.5个百分点，比长沙市低2.6个百分点。地方财政收入占财政总收入比重为58.9%，比上年同期低4.1个百分点，排全省第10位，比全省第1位的常德市低12个百分点，比第9位的衡阳市低0.8个百分点。地方税收收入占地方财政收入的比

8、重为61.4%，比全省平均水平低5个百分点，比长沙、衡阳和株洲分别低12.7个、4.9个和3.