恶意欠薪行为犯罪化问题探究

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1、恶意欠薪行为犯罪化问题探究【摘要】随着我国社会经济的发展，越来越多的农民工走进城市，成为城市建设的重要力量，但在他们付出辛勤劳动后却不一定能拿到劳动报酬，越来越多的恶意欠薪行为的出现严重侵害了劳动者的合法权益，也严重影响了社会安定。面对日益严重的恶意欠薪行为，2011年2月25日最新出台的《刑法修正案（八）》第四十一条将恶意欠薪行为认定为犯罪。文章将对恶意欠薪行为犯罪化的必要性、恶意欠薪行为入罪的可行性以及立法构想等方面进行剖析，探究恶意欠薪行为犯罪化的问题。【关键词】恶意欠薪；农民工；犯罪化；入罪；论文代写【写作年份】2012年【正文】　　针对农民工的恶意欠薪行为

2、愈来愈普遍，而民法和行政法在解决这一问题上效果不明显，将恶意欠薪行为入罪的声音甚嚣尘上。2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《刑法修正案（八）》中，出于加强民生保护的目的，加大对一些严重损害劳动者利益的行为惩处力度，将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法的调整范围。鉴于传统的观点认为，欠薪仅仅为欠债，是否支付劳动报酬本质上是民事行为，没有必要将其上升为刑事犯罪，为此，本文将从恶意欠薪行为犯罪化的必要性、恶意欠薪行为入罪的可行性以及恶意欠薪行为的立法构想等方面求教于各位读者。　　一、恶意欠薪行为犯罪化的必要性分析　　当前，拖欠工资现象比较普

3、遍，而拖欠农民工工资问题尤为突出，已经演变成为严重、复杂的社会问题。根据全国总工会的调查资料显示，2003年全国进城务工人员被拖欠工资估计在100亿左右，2004年全国被拖欠的工资达400亿元，2005年为1000亿，被拖欠工资的民工比例高达72.2%，有的企业拖欠民工工资竟长达10年。近几年，农民工被拖欠的工资更是逐年增长，各种跳楼讨薪、总理讨薪乃至摘肾讨薪等不断进入大众的视野，包括全国总工会、全国人大代表和政协委员等，都纷纷建言将恶意欠薪行为入罪，让最具威慑力的刑法成为维护被拖欠工资的劳动者权益的最锐利的武器。　　我国的现行法律在理论上能解决恶意欠薪的问题，但很

4、多人认为，在实际操作中，劳动法对追究欠薪行为人的处罚过轻，而行政法的规定又过于随意，因此，他们认为现行的法律无法从根本上解决恶意欠薪这种复杂又普遍的行为。那么如何更好的解决这个棘手的问题从而保障农民工的合法权益呢？很多人主张将恶意欠薪入罪，即将恶意欠薪纳入刑法的规范范围，利用严刑峻法来遏制恶意欠薪的行为。　　虽然相当一部分的人主张将恶意欠薪行为入罪，但也有一部分人对此持反对意见，他们认为，将恶意欠薪行为犯罪化太过于严苛。刑法是是后盾法，它具有补充性和谦抑性，是保护法益的最后法律手段，只有当其它法律完全不能保护法益时，才运用刑法予以规范。而且恶意欠薪行为也分很多种。因

5、此这部分人主张在现实生活中，只有碰到极其恶劣的恶意欠薪的行为才需要用刑罚进行威慑，大部分的恶意欠薪行为还是要靠民法规范和行政法规范等非刑事法律规范进行调整，有的甚至只需要道德规范进行调整。[1]刑法若是将所有的恶意欠薪行为犯罪化，这是对人们人身自由权利的侵犯，不符合刑法的人权保障机能。　　面对以上这两种截然相反的两种观点，本人更倾向于第一种观点，即将恶意欠薪行为犯罪化。那么何为犯罪化呢？犯罪化与非犯罪化是相对应的概念。所谓犯罪化是指将不是犯罪的行为在法律上作为犯罪，使其成为刑事制裁的对象，它包括刑事立法上的犯罪化和刑罚解释上的犯罪化。将恶意欠薪犯罪化就是在立法上把恶

6、意欠薪行为规定为犯罪，并且在实际操作中对恶意欠薪者进行刑事处罚。根据我国著名刑法学教授张明楷的观点，行为犯罪化的标准可概括为五点：（1）行为具有严重的社会危害性并且为绝大数人不能容忍并主张以刑法进行规制；（2）没有其他制裁力量可以替代刑法；（3）运用刑罚不会导致禁止对社会有利的行为；（4）对这种行为在刑法上能够进行客观的认定和公平的处理；（5）运用刑罚具有预防或抑制该行为的效果。[2]对此，本人将从这四个方面来分析将恶意欠薪行为犯罪化的原因：　　（一）恶意拖欠工资行为具有极大的社会危害性。社会危害性是区分罪与非罪的本质区分。干活拿钱，天经地义，农民工辛苦了一整年，到

7、头来却拿不到自己的血汗钱。为了讨薪，近几年，各地因恶意拒不支付劳动报酬而引发的自杀讨薪、暴力讨薪、讨薪者被殴打等恶性事件及群体上访行为频频发生，例如江门市江海区民工魏汝稳索要拖欠工资被撞成重伤案，杭州讨薪女工遭遇暴力凌辱案，河北石家庄市民工上吊车臂讨薪案，都江堰市胥家镇民工讨薪致死案，郑州市民工讨薪被砍案，佛山市南海工厂厂主欠薪致3人被杀案，天津市宝坻区民工讨薪被砍杀案等等，劳动获得报酬，是每个劳动者的基本权益，然而一些企业主往往以亏损倒闭等为由侵占职工的工资和社会保障费用，或者隐匿财产逃之夭夭，这类案件的大量发生严重侵犯了公民的权利，严重影响了人民群众的正常生