健全农村环境法制加强农村环境法治建设问题的研究

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1、健全农村环境法制加强农村环境法治建设问题的研究　　【摘要】十一五规则提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并提出了生产发展、生活宽裕、作风文明、村容整洁、管理民主的建设目标。而健全农村环境法制，加强农村环境法治正是为了实现建设社会主义新农村这个目标。本文是在对当前我国农村环境现状调查研究分析的基础。从农村环境问题产生原因，特点入手，分析产生的主要原因，提出解决问题的对策，阐明通过健全农村环境法制，加强农村环境立法和环境法治建设，发展生态农业和农村循环经济，以促进农业环境污染防治、农村生态建设和农村和谐社会建设。　　【关键词】和谐社会；新农

2、村；环境法治；清洁生产　　【写作年份】2007年　　【正文】　　一、当前我国农村环境现状　　　　改革开放以来，我国农村经济发展取得了举世瞩目的成就，但是，由于历史、自然环境、环境素质、发展理念和发展不平衡等等诸多方面的原因，对农村环境造成严重的破坏，农村环境污染严重。因此防治农村环境污染，保护和改善农村环境的任务繁重又紧迫。认真分析我国当前农村环境污染状况，采取切实有效的对策健全农村环境法制，加强农村环境建设，发展生态农业和循环经济，建设社会主义新农村具有十分重大的意义。　　　　（一）当前我国农村环境的现状　　　　1.水环境污染严重。农村生

3、活污水造成的水环境严重恶化。生活污水不仅是农村水源地潜在安全隐患，还加剧了淡水资源的危机，使耕地灌溉得不到有效的保障，危害农民的生存发展。其特征表现为：①生活污水面广、分散，由于农村分散的地理特征造成污水分散，难于集中；②生活污水来源多、增长快、处理率低，来自人畜禽粪便、厨房产生的污水，家庭清洁，生活垃圾堆放渗透而产生的污水等。同时，随着农民生活水平的提高，以及农村生活方式的改变，生活污水快速增长；③面源污染突出，农业中的面源污染已成为水环境恶化、湖泊水库富营养化的主要原因，农业中广为使用的化肥和农药残留物经淋溶后进入水环境，导致水环境的不

4、断恶化，据有关部门的统计，我国农药总施用量达131.2万吨/年，平均每亩耕地施用931.3克。我国耕地平均施用化肥氮量为224.8公斤/公顷，其中有17个省平均施用量超过了国际公认的上限225公斤/公顷。过量使用化肥农药，未经处理随雨水进入江流湖泊，造成河流、湖泊严重富营养化，污染水体，如最近发生的太湖、巢湖、滇池蓝藻污染水体事件。④污水处理率低，生活污水未经处理回收利用，肆意排放，加剧了农村水环境的污染，据统计，全国农村每年产生的生活污水约80多亿吨，而96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生活污水未经处理就排放，严重污染农村的水环境，

5、造成严重的后果：一方面，污水未经过处理而自流入河流、湖泊、池塘，严重污染清洁饮用水源，使广大农民吃不上清洁水，据统计，全国有3亿多农民存在饮水安全的问题，另一方面，生活污水未经处理回收利用又加剧了水资源的短缺。　　　　2.农村土地污染严重。在我国农村由于过量施用了化肥和农药，施用后残留在土壤中成为我国农村土地面源污染的主要原因，据调查了解，全国有17个省平均施用量超过国际公认的225公斤/公顷。乡镇企业三废排放或城市企业转嫁污染，使农村土地遭受严重污染。有毒污染物导入生长的农作物或动物体中，造成农产品的污染。例如江西省贵溪冶炼厂违法排放三废

6、，造成苏门村近2/3的土地遭到不同程度的污染，使这个村组的农田、菜园受到贵冶炼厂三废严重污染，土壤含镉超标30倍，生产的稻谷、蔬菜不能食用，严重影响村民的生活和身体健康。　　　　3.农村生态环境破坏严重。长期来我国采用传统的农业生产技术和落后的生产模式，盲目开发利用自然资源结果，使我国农村生态环境遭受到严重的破坏：①水土流失，土地荒漠化严重，据统计，全国土地水土流失面积达1.5亿公顷，约占全国土地面积的1/6，涉及近千个县，其中以黄土高原地区最为严重。土地荒漠化也很严重，我国960万平方公里的国土上，沙化土地有173.97万平方公里，占国土

7、面积约18.12%。②湿地遇到破坏，据对全国375块湿地的调查，有114块湿地面临着盲目开垦和改造的威胁，98块湿地面临着环境污染的威胁，30块湿地正面临着泥沙淤积的威胁，25块湿地面临着水资源的不合理利用的威胁。以上这些正给我国农村生态环境带来严重的破坏。　　　　4.农村空气污染也不容忽视。农村烧柴、烧煤做饭烟熏，污染空气，粪坑旱厕、臭气冲天这是昔日农村空气污染的真实写照。而自改革开放以来发生了很大变化，但是空气污染的情况不能忽视，具体表现为：①农村生产、生活的主要燃料是烧煤、烧柴，烟熏污染环境；②盲目开放矿产资源，乱开挖小煤矿，超标排放

8、SO2，污染空气环境；③乡镇企业排放废气，污染空气；④农田焚烧秸秆，烟熏环境，加剧空气污染，据有关部门统计，2005年秸秆焚烧火点明显增加，空气污染加剧，2005年夏季秸秆焚烧火