苏北在社会主义新农村建设中存在的问题及解决路径

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1、苏北在社会主义新农村建设中存在的问题及解决路径[摘要]建设社会主义新农村是中国现代化的重要组成部分，也是一项惠及亿万农民的民心工程。探索苏北在社会主义新农村建设中存在的问题及解决的路径，对经济落后地区解决“三农”问题具有十分重要的意义。　　[关键词]苏北社会主义新农村问题建设　　　　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是党中央审时度势，在新形势下解决“三农”问题的根本指针。所谓社会主义新农村，是指在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。实现全面建设小康社会目标，重点和难点都在农村。探索苏北在社会主义新农村建设中存

2、在的问题及解决的路径，对经济落后地区解决“三农”问题具有十分重要的意义。　　一、苏北在新农村建设中存在的主要问题　　改革开放以来，我国在农业经济和农村发展方面取得了巨大成就，但苏北在新农村建设中存在的问题仍然十分突出。　　1.城乡居民收入差距大。全国居民收入分配的基尼系数从2000年首次超过0.4的国际警戒线后逐年扩大，目前已接近0.45。在城镇内部，按照五等份额分组的城镇居民家庭人均可支配收入，2005年20%的高收入家庭是20%低收入户的5.7倍，而2000年这一比例为3.6倍。在农村内部，按照五等份额分组的农村居民家庭人均可支配收入，2005年20%的高收入家庭是20%低收

3、入户的7.26倍，而2000年这一比例为6.47倍。从城乡收入差距看，2006年我国城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的3.28倍，比2005年的3.22倍扩大0.66倍，比2000年的2.79倍扩大0.49倍。2003年～2006年我国城乡居民收入差距倍数连续四年超过3.3倍，处于历史高位。江苏城乡收入差距为3.1∶1，考虑到城市居民所享有的隐性福利和优惠，江苏城乡居民现金收入差距可能达到4∶1的程度。根据调查结果，城市居民人均资产为7.86万元，而农民的人均财产大致为1.6万元左右，因此江苏城乡居民的财产差距接近5∶1。就农村而言，苏北农村比苏南农村还要落后十年。这还

4、是指静态的，动态的差距更大。在苏北农村，由于青壮年都到城里打工去了，留守的被称为是“3860部队”，即从事农业生产的都是妇女和老人，而这些人，体力弱，文化低，技能差，因此，农业生产效率低，农业现代化很难实现。　　2.看病贵上学难。一是“看病难、看病贵”问题突出,医疗公平度不够。在医疗保险制度和药品定价机制不完善、医疗机构改革不到位等因素综合作用下,城乡居民“看病难、看病贵”的问题反映强烈。苏北某些地方政府干脆将医院、学校、幼儿园等卖给个人。苏北农村有47.9%的家庭有人患病而不能就诊,无奈只有“小病拖、大病扛、重病等”。二是教育发展差距突出,教育公平未得到根本保证。教育公平有利于

5、实现更大程度上的公平,在受教育程度上的分化将会更多、更直接地体现到劳动者在收入分配和财富积累上的差距上去。当前,教育制度的最大缺陷在于二元分割性,即农村教育和城市教育的差别以及重点学校和普通学校的差别。教育的不公平,既有教育机会的不均等,有受教育权利的不均等,也有教育资源配置的不均等。强势群体绝对占有优质教育资源,苏北重点中学学生中干部、知识分子和高收入家庭子女占到七成以上,弱势群体接受优质教育的机会比较少,经济困难家庭子女、进城务工就业农民子女、流动人口子女等就学困难。据2005年3月江苏省农调局和省城调局教育问题专题调查,苏北有56.2％的农民家庭觉得大学上不起,有25.2％

6、觉得高中也上不起。　　3.陈旧陋习严重。在苏北许多农村，草房依旧，道路泥泞，缺少规划。红白喜事，大操大办。不仅结婚要办酒宴，就连生孩子、孩子满月、100天、周岁、生日、甚至剃“毛头”都要办酒收礼，名目繁多，造成惊人的浪费，给本来就不富裕的农民雪上加霜。有的乡村，超生严重，越生越穷，越穷越生，恶性循环。有的乡村，乱拆乱建，缺少规划。有的领导头脑发热，手一指：“这个地方拆”。工作人员提着小桶，在墙上写上一个大大的“拆”字，过了两天，在拆字前面又加了一个字，变成“不拆”。又过几日，换了领导，在“不”字下面加了一笔，变成“还拆”。有的地方，信教成风。有的人生了病，不到医院看，而是到礼拜堂

7、去祈祷，向“主”汇报思想。假冒伪劣商品比比皆是，有的人推销伪劣酱油挨家挨户发放，事后一家一户收费。笔者曾到苏北农村调查，小学生热情地向我介绍：“那个可乐最不好喝，喝到最后底上是老厚一层黑泥；雪碧还比较好喝，不过最好喝的还是芬达，我们班很多人都喜欢这个。”我仔细观察，看见他喝了几口“芬达”后，整个嘴巴一周都染上了一层黄色。　　4.农民素质低，科技成果转化能力弱。农民是农业技术的需求者和使用者，农业技术只有被农民采用才能转化生产力。农业科技含量的日益提高和产业升级对农民的知识和技能也