理顺农村管理体制，加强农村会计财务管理

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1、理顺农村管理体制，加强农村会计财务管理　　农村会计财务管理是农村经济管理活动的重要组成部分，由于种种原因，当前农村会计管理工作中还存在一定的问题，如何理顺农村会计管理体制，进一步规范和完善农村会计管理工作，是新形势下会计管理工作的必然要求，也是促进当前农村经济改革和发展的一项重要内容。　　理顺农村会计管理体制，规范和完善农村会计管理工作，是新形势下全市会计管理工作的必然要求，也是促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。近年来，我市各级各部门按照“积极试点，稳步推进”的原则，大胆探索，勇于实践，开拓创新了很多行之有效的方法和措施。为了全

2、面了解掌握农村会计管理工作现状，进一步加强我市农村会计管理工作，近期对全市农村会计工作进行了全面调查。主要对农村财务管理的基本情况、管理现状进行调查，其中发现了一些问题，并提出合理化建议。　　一、农村会计管理工作现状　　从调查情况看，各级政府对农村会计管理工作比较重视，财政部门与有关部门密切配合，紧紧围绕农村经济发展和财务会计管理工作的新特点，立足实际，普遍实行了“村账乡管”、“村级财务集中核算”和成立“农村财务结算中心”等多种形式的农村会计管理体制改革试点工作，现阶段农村会计财务管理工作比较规范。　　1.基本情况　　我市辖五县(市)五

3、区，共有92个乡镇，17个市区涉农办事处，3302个行政村，会计3294人。其中：男3138人、占95.3%，女156人、占4.7%；有会计从业资格证的1213人，占36.8%；50岁以上1514人、占46.0%，40-50岁1229人、占37.3%，30-40岁495人、占15.0%，30岁以下56人、占1.7%；初中以下文化程度1452人、占44.1%，高中1425人、占43.3%，中专以上417人、占12.6%；具有中初级会计职称的216人，仅占6.6%，无职称的高达93.4%；参加年度财政部门组织的培训1176人，占35.7%，

4、参加年度农业部门组织的培训1013人，占30.8%；财政部门管理农村会计的乡镇数58个，占53.2%，农业部门管理农村会计的乡镇数51个，46.8%；村账乡管的乡镇数70个，占64.2%，实行代理记账的乡镇数39个，占35.8%。　　2.管理现状　　(1)农村会计财务管理体制现状。　　目前我市乡镇对农村会计的管理体制有五种：一是财政部门统一管理。落实较好的单位是滑县，滑县22个乡镇农村会计全部由乡镇财政所统一管理。二是农业部门管理。我市除滑县外大部分县(市)区还一直延续着农村会计由乡镇农经站统一管理的模式。三是市区涉农办事处统一管理。四

5、是农村自行管理。五是农村无会计，只设报账员，没有明确管理部门。安阳县和内黄县大部分行政村属于此类。　　(2)农村会计财务管理现状。　　我市农村财务账目管理方式有四种：一是财政部门统一管理。大部分乡镇财政所对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村财务结算中心”，实行了代理记账，有条件的乡镇财政所落实了会计电算化，实行了专人管理。二是农业部门管理。部分县(市)区乡镇农经站对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村会计代理中心”，有条件的乡镇农经站落实了会计电算化，实行了专人管理。三是市区涉农办事处统一管理。四是农村会计自行管理。　　3

6、.主要特点　　(1)进一步规范了会计财务管理。　　部分农村的“包包账”、“短头账”、“糊涂账”得到了有效控制。基本实现了农村会计财务管理“四统一”：一是统一会计核算。有效地解决了手工操作存在的会计科目设置、会计核算不规范、不统一等问题。二是统一票据管理。部分县区统一印制了专用收据，解决和禁止了用“白条”向农民或单位收款。三是统一使用财务软件。落实电算化的乡镇都使用了经财政部批准使用的财务软件。四是统一了会计档案管理。所有农村的会计档案都存放在乡镇主管部门统一管理，确保了档案资料的安全、完整。　　二、存在的主要问题　　1.尚未理顺。　　《

7、中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”实际上，我市部分县(市、区)财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作，而没有对农村会计实行统一管理，导致部分乡镇农村会计工作仍由农业经济管理部门管理，这是不符合《会计法》规定的。　　2.人员业务素质偏低。　　从调查统计数字可以看出，初中以下人员占大多数，无证上岗现象严重，不符合《会计法》及《会计从业资格管理办法》的要求。由于专业素质较差，已严重阻碍了农村会计工作水平和工作质量的提高。　　3.制度落实不到位

8、。　　一是会计人员的职责权限难以把握。实行村账乡管、集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员代理，村会计的职责范围发生了变化，会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。二是会计财务管理混乱。