试论欧盟金融监管改革对监管团制度的推进

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2、监管团制度金融危机使欧盟金融稳定架构经历了严峻考验，同时意识到宏、微观金融审慎监管的有效配合，才能有效地维护欧盟的金融稳定。在《拉罗西埃尔报告》的基础上，欧盟委员会在2009年5月27日发布了名为《关于欧盟金融监管》的通报（munication），邀请有关各方对该通报拟进行的金融规制与监管改革发表意见和评论。该通报主要提出改革欧盟金融监管架构的两大系统：一个是建立欧盟系统风险委员会ESRC），另一个是建立欧洲金融监管系统（ESFS）。五月通报（TheFivemunication）指出监管团是监管体制的关键所在，因为它们将确保东道国与母国之间均衡

3、的信息交流。2009年6月19日，欧盟理事会通过了《德拉鲁西埃报告》（deLarosieReport）提出的金融监管改革方案。2010年9月22日，欧洲议会通过了以此报告为基础形成的金融改革法案。自此，欧盟建立了泛欧金融监管体系，该体系可以从宏观和微观两个层面进行考量。从宏观层面上而言，成立了由各国中央银行行长组成的欧洲系统性风险管理委员会（ESRB），其是依据欧共体条约第95条建立的一个全新且独立的机构，主要负责对欧盟的金融体系进行宏观审慎监管，其涉及到整个欧洲市场可能出现的系统性风险。从微观层面层面而言，成立了由各成员国监管部门代表组成的3

4、个监管局，即升级危机前金融监管体系中的欧洲银行监管委员会（EBC）、欧洲保险和职业年金监管委员会（EIOPC）、欧洲证券监管委员会（ESC），成立欧盟银行监管当局（总部设在英国伦敦）、欧盟证券市场监管当局（总部设在法国巴黎）、欧盟保险及职业年金监管当局（总部设在德国法兰克福），负责对欧洲银行业、保险业和证券业进行区别化监管。这就从监管环境及体制上为联合监管体制铺平了道路。对于监管团制度，《德拉鲁西埃报告》（deLarosieReport）建议应该在所有主要的跨境机构建立监管团。《报告》指出，应该即刻改变监管团建立相对有限的局面，到2009年底，

5、应该在欧盟境内的所有主要跨境机构建立由母国及东道国监管部门代表组成的监管团。欧盟第三层级委员会（theLevel3mittees）都应参与到协调监管机制中来，即确定监管团的行为和定位监管团的功能，并且其自身应参与到监管团中进行相应协调。显然，CEBS的权限得到了强化，其在监管方面具有更多的专有权力，且扩大了CRD所规定的有关监管团的相应任务。一路陪伴考生编写大小论文，其中有开心也有失落。在此，小编又为朋友编辑了“论村镇银行法律问题探析”，希望朋友们可以用得着!一、问题的提出　　当前我国农村金融机制建设比较滞后，农民融资较为困难，甚至仅有传统的民

6、间借贷可供选择，但是民间借贷成本高昂，风险巨大，导致农民缺乏创业资金，致富无望。农村金融机制的创新是我国农村建设中的重点内容，村镇银行属于农村金融机制创新的重要组成部分。村镇银行对于盘活农村经济，发展农村金融，解决农民创业的资金之渴具有积极意义。村镇银行作为一种新型金融机构，在2007年以来迅速发展，在农村金融体系中扮演了重要的作用，对于农村经济发展具有积极的推动作用。“村镇银行是顺应农村经济发展，以农村为主要客户群的新型农村金融机构，具有经营机制灵活、管理成本低、决策链条短、反应速度快、经营目标和市场定位明确等优势，在很大程度上推动了农村经济

7、的发展”。“但作为新生事物，由于受到各种内外部因素的制约，村镇银行在发展中不可避免的遇到了许多具体问题”。村镇银行在发展过程中所遇到的这些问题既有我国金融环境、金融政策和金融体制层面的原因，更有金融法律层面的原因。本文主要对我国村镇银行发现现状、村镇银行发展过程中存在的法律问题进行分析，并探讨如何构建相应的法律机制，从而促使村镇银行在发展过程中获得基本的法律保障，使村镇银行在良好的法律环境中发展壮大，充分发挥其在农村经济建设中的作用。　　二、我国村镇银行面临的相关法律问题　　（一）村镇银行市场准入问题我国当前虽然在立法上明确村镇银行的高度开放性

8、，即向一切市场主体开放，但是村镇银行的市场准入还存在一些特殊的规定。当前村镇银行市政准入方面存在的问题主要表现为：（1）村镇银行在事实上成为银行业金融