坚定、灵活、务实外交──中美秘密接触

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1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村

2、医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要

3、是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点坚定、灵活、务实外交─

4、─中美秘密接触坚定、灵活、务实外交──中美秘密接触社会制度和意识形态迥异的中美两国，要结束20多年的敌对状态，实现关系和解，所遇的困难和阻力可想而知，这需要两国领导人有超常的决策能力、政治智慧和灵活外交手段。（一）尼克松的外交策略美国改变对华政策，要求美国决策者对整个外交思想进行广泛、深刻的反省，尼克松能做到这一点。尼克松入主白宫时政治经验极为丰富，他拥有政治家所具备的全部特征：思维敏捷、果断坚毅、野心勃勃。他喜欢主动出击，秘密行事。同尼克松一样，基辛格也喜欢秘密行事，对保密高度重视，为达到一个外交政策目标，他常常会不择手段。尼克松和基辛格认为，世界格局已发生变化，美

5、国必须对杜鲁门时代确定的，以“遏制苏联”为核心的外交政策进行反思和调整，削弱过去美国外交政策中的意识形态味道。战后早期，美国领导人把遏制共产主义的目标作为国家利益的一部分来看待，这种思想把所有社会主义国家都视为敌国或潜在威胁。尼克松和基辛格认为，传统的是非标准应该检讨，不再将意识形态作为确定威胁来源的主要标准。正如基辛格所说：“我们没有永久的敌人。我们对其他国家──包括共产党国家，特别是象共产党中国这样的国家的判断，将以它们的行为为依据，而不是以国内的意识形态为依据。”尼克松也曾当面对毛泽东说，美国认为一个国家的&ldq

6、uo;国内政治哲学”并不重要，重要的是该国的国际政策和对美政策。“意识形态冲突的国家，在特定的条件下和形势下，可能会有共同的目标，而意识形态相同的国家，也可能是彼此敌对的。”[34]基于此，美国决策圈内对中国产生了新观念，即把中国作为一个潜在的“朋友”，而不是“敌人”，或起码可以是一个非敌意的对手。而且基辛格进一步认为：“在两个敌手之间，联合弱的一方更有利，因为这样可以遏制强者。”[35]1969年2月11日，即尼克松入主白宫12天，他就指示基辛格探索&ldqu

7、o;与中国人改善关系的可能性”。并指示这种探索“应私下进行”。在基辛格主持之下，美国政府智囊经过反复研究，起草了一份编号为“NSSM-14”的文件，为美国调整对华政策提供了建议。此时，基辛格头脑中“联华制苏”的“三角政治关系”的概念已经基本成形。[36]不过，美国官方关于缓和美中紧张关系的公开“信号”还是“低调”的。调整对华政策，在国内遇到种种困难和阻力。阻力主要来自国务院，当时国务院里负责东亚及