中标通知书的法律性质研究

《中标通知书的法律性质研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中标通知书的法律性质研究　　摘要：关于中标人收到中标通知书后合同是否自动成立，司法实践中和理论界一直存在争议。本人从合同法和招投标法的角度对中标通知书的法律性质进行了简要的分析，试探明我国现存的法律制度对中标通知书规范的缺陷，以期使相关的法律法规得到尽快的完善。　　关键词合同中标通知书招投标法　　中图分类号：D920.5文献标识码：A：1009-0592(2010)12-108-02　　　　一、问题的提出　　2007年4月，广东省惠州某学校（下称采购人）监控保安设备采购项目，经市财政局政府采购监管科批准采用竞争性谈判采购方式，采购人委托某市国际招标有限公司（下称招标代理机

2、构）进行招标，到谈判截止时间2007年4月13日上午10：00，共有4家供应商（分别为某市广视通教学设备厂、某市奥胜信息技术有限公司、某市美视科技有限公司和某市大鹏科技发展有限公司）按时在招标代理机构开标室递交了谈判文件。谈判小组按照评标方法和政府采购程序进行评审和谈判，最终确定二次报价最低的某市大鹏科技发展有限公司（下称中标人）为本项目预中标单位。《谈判结果确认函》经采购人确认后，于2007年4月14日由招标代理机构发出中标通知书。之后，采购人称对本项目中标人不了解，其方案设计、设备性能、日常维护、售后服务等能否满足学校的需求，是否符合招标文件的采购要求存在不确定性。因

3、此，要求中标人在签订合同期间，携带主要设备来校现场演示，并得到中标人同意。2007年4月23日上午11：30，中标人应要求在校进行了演示，演示结束后，采购人对结果不满意。2007年5月15日，招标代理机构重新组织了原谈判专家小组对采购人提出的意见进行了复议，在复议过程中，中标人派出专人到现场进行答辩，结果原谈判小组成员一致同意取消中标人的中标资格，同时正式宣布该项目招标失败。2007年5月18日，招标代理机构下发了《惠州某学校监控保安设备采购项目复议结果》，认为经过谈判小组复议，某市大鹏科技发展有限公司的编码器输出格式和环球无线网络摄像机集成程度均不符合采购要求，原谈判小

4、组一致同意取消上述单位的中标资格。2007年6月2日，财政局转来中标人的举报信，政府采购监管科立即组成调查小组进行调查，调查小组分别对本项目负责人、谈判小组成员、采购人的相关经办人员进行了询问和笔录。调查后，政府采购监管科做出了维持原判的决定。监管部门认为，惠州市从2003年8月开始，暂不设市政府采购中心，全市政府采购执行职能由政府采购招标代理机构履行。政府采购监管科审批采购方式后，由采购人选择，并委托在惠州市设有办事处的招标代理机构进行政府采购。本次政府采购活动自发出《中标通知书》时止的采购程序，符合《政府采购法》的有关规定，但在发出《中标通知书》后，招标代理机构过分迁

5、就采购人，召集原谈判小组对本项目进行复议，并取消中标人的中标资格，缺乏相应的法律依据。为此，维持原判以保护中标人的正当利益职称论文。　　随着市场经济的发展与逐步完善，招投标制度已成为市场经济中的一项重要制度，极大地推进了社会主义市场经济的建设。尽管如此，我国招标投标制度在实施中仍存在着诸多的问题，广东省惠州某学校招投标的典型案例清晰地告诉我们我国《招标投标法》和《合同法》对招标投标过程中中标通知书的法律效力的界定存在着理论上的缺陷。亟需理论界和实务界人士加以研究探讨。　　二、中标通知书之合同概念分析　　合同又称契约，在罗马法中契约被定义为得到法律承认的债的协议。在罗马法中

6、买卖合同是纯粹合意的产物，合同的成立即合意的达成。《法国民法典》规定：契约，为一人或数人对另一人或另数人承担给付某物做或不做某事的义务的合意。《德国民法典》规定：以法律行为发生债的关系或改变债的关系的内容者，除法律另有规定外，必须有双发当事人之间的契约。美国《合同法重述》（第二版）第一条规定：合同是一种允诺或一系列允诺，违反该允诺是法律在某些情况下所确认的一项义务。英国《大不列颠百科全书》给合同下的定义为：合同可以是依法执行的诺言，这个诺言可以是作为也可以是不作为。这种允诺并非一种单方的允诺，而是以交易为基础的允诺，不要误以为是一种单方的法律行为。我国《合同法》规定：合同

7、是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。　　综上可见合同即是一种合意，但罗马法认为，仅有当事人的协议并不构成一个契约，一个完整的契约是一个协议加债。海因克茨指出：只有协议对双方都具有拘束力时，才具有允许请求履行合同或请求对不履行合同所造成的损害予以赔偿。合同是一种法律行为，即能够发生当事人所预期的法律效果。因此合同应当是发生民法上效果的双方当事人的合意。中标通知书是招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面中标文件。在经过了招标，投标，评标，中标过程以后，应该可以认为招投标双方当事