江苏省义务教育优质均衡发展模式及案例研究

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1、江苏省义务教育优质均衡发展模式及案例研究摘要：江苏省义务教育已经从“资源均衡”向“优质均衡”阶段迈进，在实践层面上致力于教育质量的优化与提升。有的地区在联合办学、组建教育集团等方面总结了多种经验模式，通过结对、整合等方式形成区域内优质学校和薄弱学校的共同发展，实现资源共享；有的地区通过教学改革、课程改革等举措，不断提高学校教育教学水平；有的地区推进教师队伍建设、教师流动机制，促进教师专业发展和优质师资均衡；还有的地区注重学校内涵发展，充分运用校内外资源挖掘自身优势，构建优质文化，打造学校特色。关键词：义务教育；优质教育；优质均

2、衡中图分类号：G４６文献标志码：A文章编号：1673-9094（201２）０５-00１５-0５15《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推动义务教育均衡发展的意见》提出，“我国义务教育已经全面普及，进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段”，指出了“以提高教育质量、促进内涵发展为重点”的新思路。新世纪以来，在“科教兴省”和“人才强省”的战略指导下，江苏省各级政府采取多种措施改善义务教育阶段学校办学条件。截至２００９年底，全省６０％的县区已经达到义务教育基本均衡发展水平。江苏省政府提出了“以‘均衡’为目标，努力办好每

3、一所学校，以‘优质’为追求，进一步提高教育质量”的优质均衡发展目标，坚持“率先发展、内涵发展和创新发展”，并确立了１３个优质均衡发展改革示范区，力争通过三年努力在入学机会、办学条件、教育质量、师资队伍、管理水平等方面实现优质均衡，以此带动和引领全省义务教育优质均衡发展。可见，义务教育优质均衡发展已经不再仅是一种教育理念，江苏省大部分地区已经开展了各种实践探索，致力于不断推进义务教育优质均衡发展的进程。一、联合办学：“优质教育资源协调发展的强抓手”联合办学是一种新型的学校组织形式。简单地说，就是优质学校和薄弱学校合作办学，实现教

4、育主管部门“权力下放”，采用结对帮扶、委托管理、撤并整合、共同协作等管理方式，旨在实现优质教育资源的共享与均衡，使合作学校获得较大的办学自主权。作为一种新型的、积极的义务教育管理途径的探索，联合办学不是由“优质学校”向“薄弱学校”的单向输出，而是双方平等协作基础上的合作办学，彼此之间并无优劣等级之分，强调的是教育合作组织整体质量的优化和提升，充分利用“优质学校”进行优质教育资源的辐射与共享，不断扩大优质资源的覆盖面，缩小学校差距、提高办学质量。15《江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设意见》明确提出要优化教育资源，促进优质

5、资源共享。建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，改变资源平均分配、甚至向优质学校倾斜的配置方式，建立优质教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜的动态机制。通过本部扩大、设立分部、组建教育集团、学校共同体、结对帮扶等多种途径，促进优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。统一城乡学校办学标准，学校基础设施建设和教学仪器装备统一要求、统一配置。15江苏省很多地区尝试采取了多种类型的联合办学模式，例如“名校＋弱校”、“名校＋民校”、“名校＋新校”、“教育联盟”、“教育集团”等，虽然都存在一定的困难与不足，但依然取得了显

6、著的成效。第一，优质资源合理配置，择校“热”日渐降温。在建立合作关系的学校之间，充分利用名校输出师资、管理、教学的优质资源，带动和帮助薄弱学校一起发展，共享的优质教育资源不仅包括师资和管理，还包括优秀教学资料、科研成果资料、校园文化等丰富多彩的教育资源，实现了优质教育资源的合理优化配置。第二，激发教师工作热情，促进教师专业发展。联合办学模式实行师资的双向流动，名校与弱校的教师相互交流学习，发挥了优秀骨干教师的示范指导作用，也为弱校的教师提供了借鉴学习、提升自己的机会，从很大程度上激发了他们的教学热情。同时，教育部门每年会向合作

7、学校投入教育经费，专门用于改善办学条件和教师的继续教育。第三，办学质量明显提高、学校名誉快速提升。自从实行联合办学政策之后，合作学校之间教师互相帮助、学校互相促进，随着教学、管理、文化、师资等各种优质教育资源的输入，薄弱学校的教育质量直线上升，广获好评。合作学校便成为不可分割、紧密结合的“整体”，共同制订学校的长远规划，相互融合彼此的校园文化和教育理念，共同探索科学有效的教学模式和管理制度，从而最大限度发挥优质教育资源的辐射功能，形成优势互补的办学模式，保障教育质量和社会满意度大大提升，推动区域内义务教育协调均衡发展。15盐城

8、市的“托管”和常州市组建教育集团的办法是在江苏省推进义务教育优质均衡发展过程中的一次大胆的、有益的探索和尝试，但实践期间也呈现出一些问题：托管后“名校”的含金量会不会下降，完全不同的两所学校如何实现全方位融合？优质学校会不会把薄弱学校引向一个统一的模式而丧失自身的特色？除此以