论环境损害赔偿中的强制监测义务论文

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1、论环境损害赔偿中的强制监测义务论文关键词:环境损害赔偿强制监测举证能力监测体制司法能动内容提要:环境监测在环境损害赔偿纠纷处理中具有重要意义。现行立法基于受害人在举证能力上的不足等原因，规定了监测机构的强制监测义务。该规定减轻了当事人的举证负担，但无法完全克服环境诉讼中的科学不确定性。同时，立法存在明显缺陷：义务主体不恰当，忽视了监测机构类型多元的现实；义务内容不完整，法律后果缺失，监测机构缺乏责任机制的约束；权利主体偏宽泛，背离了强化受害人举证能力的价值取向；司法效应不积极hjy,2009年4月27日访问。4陈慈阳：《环境法总论》，中国政法大学出版社2003年

2、版，第340页，第130-131页。5韩德培主编：《环境保护法教程》（第四版），法律出版社2003年版，第136页。6王灿发：《论环境纠纷处理与环境损害赔偿专门立法》，《政法论坛》2003年第5期。7孙佑海主编：〈中华人民共和国水污染防治法〉解读》，中国法制出版社2008年版，第251页。8王灿发：《论环境纠纷处理与环境损害赔偿专门立法》，《政法论坛》2003年第5期。9叶俊荣：《环境政策与法律》，中国政法大学出版社2003年版，第292页。10笔者对广东省中山市、四川省成都市和河北省石家庄市等地环保部门的一项调查表明，强制监测义务的规定对监测机构产生了影响，监

3、测机构一般情况下均愿意接受当事人的委托，提供监测服务。11曹明德：《环境侵权法》，法律出版社2000年版，第31-34页。12日原田尚彦：《环境法》，于敏译，法律出版社1999年版，第26页。13《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第74条也规定了环境损害赔偿诉讼适用举证责任倒置。修订的《固体废物污染环境防治法》和《水污染防治法》均作出了类似的规定。14陈慈阳：《环境法总论》，

4、中国政法大学出版社2003年版，第342页。15杨素娟：《论环境侵权诉讼中的因果关系推定》，《法学评论》2003年第4期。16《国家环保总局有关负责人解读〈环境监测管理办法〉》,hjy,2009年4月27日访问。17需要说明的是，环保部门的“认定”不是监测机构行为合法性的必要条件。环保部门的“认定”使得监测机构行为合法主要是指其监测数据得到环保部门的认可。有意思的是，这种合法性认可是由环保部自身的“部门规章”（《环境监测管理办法》）所规定的。据此推论，其他部门和行业的监测机构在其部门和行业内部也可以通过该部门或行业的“部门规章”而得到合法性认可。掌权者给自身赋予

5、权力，违背了行政法治的基本理念，极易导致权力失控和权力滥用。18方流芳：《从法律视角看中国事业单位改革-事业单位“法人化”批判》，《比较法研究》2007年第3期19《全国环境监测管理条例》第6条。20方流芳：《从法律视角看中国事业单位改革-事业单位“法人化”批判》，《比较法研究》2007年第3期21如《国土资源部关于加强地质环境监测工作的通知》指出，地质环境监测机构是从事技术服务的公益性事业单位。22石旭雯、任尔听：《论我国事业单位的法律地位》，《法治论丛》2007年第2期。23王泽鉴：《债法原理（一）》，中国政法大学出版社2001年版，第77页。24梁慧星等：

6、《中国民法典：合同编条文建议稿》（总则）,ne/Content.asp?idltem=83＆idArticle=264486,2009年4月19日访问。25日星野英一：《私法中的人》，王闯译，中国法制出版社2004年版，第50页。26于涛：《环境监测市场化的思考》，《中国环境管理干部学院学报》2005年第3期。27孙佑海主编：〈中华人民共和国水污染防治法〉解读》，中国法制出版社2008年版，第253页。28孙佑海主编：〈中华人民共和国水污染防治法〉解读》，中国法制出版社2008年版，第253页。29王建国：《社会转型过程中的司法能动论》，《金陵法律评论》2007

7、年秋季卷，第65页。30王小钢：《追寻中国环境法律发展之新理论》，吉林大学2008年博士学位论文，第11-12页。31德鲁道夫冯耶林：《为权利而斗争》，胡宝海译，中国法制出版社2005年版，第53页。32赵红梅：《私法与社会法—第三法域之社会法基本理论范式》，中国政法大学出版社2009年版，第415页。33邱联恭：《司法之现代化与程序法》，台湾大学法学丛书(七),1998年9月第五版，第11-12页。34孙佑海主编：〈中华人民共和国水污染防治法〉解读》，中国法制出版社2008年版，第251页。35胥树凡：《环境监测体制改革的探讨》，《中国环保产业》2008年第3

8、期。36胥树凡：《环境监