多主体多中心食品安全质量链及其协同

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1、多主体多中心食品安全质量链及其协同　　一、问题的提出与文献概述　　食品安全指食品及相关产品不存在对人体健康造成现实或潜在侵害的一种状态，也指为确保这种状态而釆取的各种管理政策、策略、方法和措施，或者指所有对人体健康造成急性或慢性损害的危险都不存在，因而是一个绝对概念（任端平等，2006）。然而，这样一个绝对概念近年来在中国被三聚氰胺、地沟油、苏丹红、瘦肉精、毒胶囊、毒饺子和黑豆芽等一系列食品安全事件严重打破了。食品安全关系到当前中国社会的四个重大国计民生问题，即国民身心健康、社会稳定、公众对政府执政能力的信任

2、，及国际形象与农产品出口竞争力问题。据《2010-2011消费者食品安全信心报告》称，90%以上的中国消费者认为中国食品安全存在问题，近70%的消费者对食品安全现状没有安全感.而且，食品安全问题构成当今中国食品贸易竞争力下降的直接原因（谢国娥等，2013）。贸易竞争力影响中国经济增长的动力，因此，有效解决食品安全问题不.　　仅重要，而且迫切。

3、尽管食品安全问题是一项世界性难题（柯文，2013），但中国食品安全问题在国际上显得尤其突出，引发了国内外学者分别从生物学、食品工程、信息科学、农学、精细化工、精密制造、

4、经济学、管理学、公共管理、法学、传播学、社会学和伦理学等多学科领域涉足食品安全问题的研究，国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家发改委、工业和信息化部、国家食品药品监督管理总局、科技部、教育部、农业部和商务部等多部委，及地方政府纷纷资助该领域的立项和研究。归纳起来，这些研究成果有四个明显特征：一是多视角观察，二是多学科交叉，三是多领域重叠，四是多方法并用。　　然而，由于食品安全问题具有系统复杂性、矛盾多面性、焦点突发性、风险滞后随机性的特制的策略，将有助于改善中国食品安全管理实践中的以下四个难题：一是食品安

5、全多部门参与监管造成多龙戏珠，难以避免出现多层次、多领域的监管空白点；二是多部门共管造成制度性抵消，易于形成监管效率低的结果；三是技术创新与制度安排相互脱节、互不匹配，造成技术重复投资，制度难以落实，信息无法共享，形成监管难、取证难和执行难的现象；四是基于重复博弈结果，监管对象在技术和制度领域形成多种防御性行为，但监管机构、监管技术和制度没有随之变化和提升，导致监管机构、监管技术和制度现实中普遍滞后于被监管者的行为特征而出现监管失灵、技术失灵和制度失灵现象。　　二、质量链与食品安全质量链　　（一）质量链及其协

6、同　　Troczynski（1996）综合质量管理理论、供应链、工序性能、产品特性值及工序能力等质量概念提出质量链的概念，Juran（1999）从质量环的概念出发强调了同一问题。对于什么是质量链，一种观点认为，质量链是组织群共同参与实现的质量过程集合体，是质量流以及信息流、价值流运行的载体（唐晓芬等，2005）。另一种观点认为，质量链是产品固有的或隐含的质量特性在设计、制造、交付和服务等过程中的定向流动和有序传递（刘恒江，2007）。唐晓青和段桂江（2002）提出质量链管理的三维集成模型：企业内部的质量流程之

7、间构成横向集成，企业不同层面的质量结构之间构成纵向集成，供应链成员企业之间的质量流程构成轴向集成，同时强调质量信息共享机制、质量链协同机制和质量链综合管理机制在质量链中的核心技术平台价值。金国强和刘恒江（2006）认为质量链以确定关键质量特性或质量改进目标、识别关键链节点、分析耦合效应和评价质量链绩效为主线，强调质量链管理信息系统平台在质量链中的支撑作用，提出质量链由内部质量链（公司层、执行层和基础层质量控制）、质量流程（质量链管理的具体实施流程）及供应链间的组织群质量链构成。　　可见，质量链不仅涉及到企业内

8、部质量管理的具体实施流程和技术，而且涉及到企业内部决策层、执行层和操作层的质量管理视角、理念及技能，同时涉及跨组织间不同利益相关者的质量视角、理念、流程和技能。因此，组织内不同部门之间的利益、不同层次上的视角，以及跨组织间不同利益相关者的利益和视角，乃至组织文化和价值观，都会对质量链形成的协同效应或耦合效应构成不同程度的制约影响。其中，不同的生产结构、组织方式、劳动契约等正式制度和非正式制度的差异，不同的技术特征和生产工具，尤其是不同的信息共享机制及其实现手段，也会对质量链形成协同效应构成重要影响。显然，质量

9、链协同效应是建构在基于正式制度和非正式制度假设前提下多主体多中心协同运作的结果，不是单一主体或单一中心集成运作的结果。　　从价值生成角度看，协同效应一般由资源或资产的共用效果、互补效果和同步效果构成，当组织或流程在多主体多中心间跨界运行时，由单点的规模节省或规模经济扩展到多点间的范围节省或范围经济（邱国栋和白景坤，2007），质量链正是这样一种由单点的全面质量管理思想扩展为多点甚至全链条的全面质量管