基层检察院奖励举报有功人员具体操作研究

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1、基层检察院奖励举报有功人员具体操作研究　　摘要举报工作中对举报人的激励机制,主要是检察机关对于举报人员的奖励制度,这是检察机关鼓励群众举报的一项重要举措。本文指出制定并颁布一套具有针对性和可操作性的《奖励举报有功人员暂行办法》作为基层检察院奖励举报有功人员的具体操作依据是现实而又可行的,但需要在办法中突出强调并加以明确奖励程序和数额等问题。　　关键词举报有功奖励程序救济途径　　中图分类号:D926.3文献标识码:A:1009-0592(2010)06-151-02　　　　举报职务犯罪工作,是检察机关检察业务的重要组成部分,是检察机关密切联系

2、群众,依靠群众,把依法查办职务犯罪的专门工作与群众路线相结合,把专门机关的法律监督与群众的民主监督相结合的一种有效形式。《人民日报》曾经作过报道:据统计,检察机关立案侦查的案件,80%以上的线索来自群众举报。而多份最高检工作报告也明确指出:检察机关查办的职务犯罪案件中70%来自举报。可见,举报已经成为检察机关自侦案件的主要线索来源,发挥着举足轻重的作用。而广大的举报人,则是检察机关开展工作的坚实土壤。　　举报工作中对举报人的激励机制,主要是检察机关对于举报人员的奖励制度,这是检察机关鼓励群众举报的一项重要举措。举报人为了国家和集体的利益,举

3、报犯罪分子,往往是冒着风险、顶着压力的。给予他们适当的物质和精神奖励,这既是对他们行为的肯定和鼓励,也是对他们承受一定精神压力的补偿。同时,对举报有功人员给予奖励,可以进一步激发群众同违法犯罪作斗争的积极性。因此,奖励举报有功人员,是弘扬正气,鼓励群众举报的一项重要措施。最高人民检察院制定的《人民检察院举报工作规定》明确规定了奖励的两个基本原则:一是有功奖励原则;二是精神及物质奖励相结合的奖励方式,但是面对这些原则性的规定和我国经济水平参差不齐的众多基层检察院来说,研究基层检察院奖励举报有功人员具体操作是一个迫切而又现实的课题。论文代写　　

4、总的来讲,制定并颁布一套具有针对性和可操作性的《奖励举报有功人员暂行办法》作为基层检察院奖励举报有功人员的具体操作依据是现实而又可行的,但如何在办法中体现其可操作性呢?这将是本文重点探讨的问题,也是需要在办法中突出强调并加以明确的几个问题。　　首先,办法应当明确一个定义、两个范围。一个定义指要对举报有功进行准确界定。奖励的对象是举报有功人员,其中举报有功的应当是指举报真实,提供了重要证据材料,对侦破犯罪案件起了重要作用,或者协助检察机关破案,有效防止了犯罪分子逃跑、转移赃款、毁灭罪证等,为国家挽回重大经济损失的情况。而两个范围应当包含奖励的

5、时间范围和举报线索的范围,即:奖励的时间,应当在判决生效后进行,通常是在对被举报人作出有罪终审判决或者有罪不起诉决定以后的一个月内提出。奖励的范围不但要规定对举报经济犯罪的有功人员和单位进行物质奖励,而且还要规定对举报法纪犯罪的有功人员和单位,也可以比照给予奖励。只有在办法中明确了这两个内容,才可以说基本奠定了奖励举报有功人员具体适用操作的基础。　　其次,应当明确对举报职务犯罪的有功人员或单位奖励数额的依据和指数。对违纪违法人员进行检举需要勇气,有时检举人因检举付出了代价,虽然各级纪检监察、检察机关制定了奖励举报人暂行办法,但目前对举报有功

6、人员的奖励,受经费问题的限制,奖励额度明显不足。实践中,对举报职务犯罪的有功人员或单位,一般应当按其贡献大小和追缴赃款赃物数额发给资金;对办案中没有追回赃款赃物的,可根据举报人的贡献,给予一定数额的奖金;对有重大贡献或特别贡献的,报经县委、县政府批准或经上级检察机关举报中心审核,省人民检察院批准,予以重奖。如举报人同意,还可建议主管部门给予表彰。对举报贪污贿赂等经济犯罪案件的,根据追缴赃款赃物的数额,在1%至10%的额度内给予奖励;对举报国家机关工作人员渎职侵权犯罪以及其它重大犯罪案件的,按其贡献大小,给予一定的奖励。这可以理解成奖励举报人

7、金钱数额的依据或者比例。　　第三,应当明确规定奖励的程序。任何的正义得以实现,都需要程序的保障,奖励举报有功人员也不例外。对于基层检察院来说,实践中,较为规范的做法应当是:对举报有功应当受到奖励的人员,由案件承办部门或承办人提出,再由举报中心会同本院有关部门(主要是自侦部门)提出,填写《举报奖励审批表》,呈报分管院领导审核后,报经检察长批准,举报中心具体承办。或者拟予奖励的人员或单位名单,由举报中心会同反贪污贿赂局、反渎职侵权局提出,报检察长或检察委员会批准。奖金发放由举报中心负责,必要时,举报中心也可委托反贪污贿赂局或反渎职侵权局代发。受

8、奖人员接到人民检察院奖励通知后,可到人民检察院或其认为方便的地方领取奖金。对采用匿名形式举报并提供相关银行帐号的,举报中心会将应给的奖金存入举报人指定的银行帐号。　　第四,关于奖