控制“垄断福利”　维护社会公平论文

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1、控制“垄断福利”　维护社会公平论文摘要改革开放以来，中国垄断行业改革逐步展开，一些行业已经开始打破垄断。2008年8月1日实施的《反垄断法》，对于预防和制止垄断行为，维护市场公平竞争，促进经济社会发展具有重要意义。然而，我国垄断行业的改革进程推进速度比较缓慢，部分行业垄断地位甚至有所强化。当前.freel-track）每年从政府获得财政补贴进而可以维持公司雇员相当高工资水平；英国通讯巨头沃达丰公司的员工们可以享用公司提供的午餐和一笔可观的交通补助；法国部长级以上官员可以向政府报销一定数额的住房租金等。外部福利是政府给所有公民提供无差别性福利，如全民教

2、育（义务教育）、全民医疗等等。纵观全球，无论是发达国家还是新兴市场经济体制，是竞争性行业还是公用事业单位或政府行政部门，职员们都会从雇主那里收到或多或少的除正常工资之外的物质利益。而这些福利主要来源于企业的盈利，是一种利润分享机制，它的多寡是依赖于企业的盈利能力或政府财政的补贴能力，更重要的是这种分享机制的建立是经过企业所有者及具有代表性的议会的同意。反观我国的“垄断福利”，主要是指一些垄断性行业利用自己的垄断地位和优势，以福利的名义将掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供，使其享有过高福利利益的现象。这种现象有全国性的，也有地方性的。

3、如现实生活中我们常见的地铁公交员工和家属乘车、电力职工用电、电信职工通话、燃气职工优惠使用燃气、医疗职工看病不用挂号、银行职工免息贷款等，甚至一些“亏损”行业的员工依然享受着高工资、高福利，诸如此类的“垄断福利”在我国一些垄断性行业似乎已经习以为常。因为，长期以来，中国实行的是中央集权的计划经济体制，政府对各方面的社会经济生活都大包大揽，每个行业的从业人员都能或多或少的享受到一些特殊的内部福利。尽管随着我国加入WTO和市场经济体制的不断建立与完善，企业必须按照市场要求来进行运作，各行业的发展包括竞争也都不一样，有些行业进入市场后失去了原有的垄断地位。

4、但很多关系到国计民生的行业仍保留着强大的垄断地位，特别是一些公用事业行业，仍存在依靠国家特权政策或专有技术垄断整个行业的生产或经营，在无其他企业竞争的情况下，赚取高额的垄断利润，享受垄断利润所带来的高工资、高奖金、高补贴、高公积金、高养老保险等高福利现象。这种现象是中国固有“集体主义”下利益均沾传统最突出的表现，也是对抗“个人主义”式的利益独吞者的最佳杠杆。这种“垄断福利”分配方式被“集体主义”圈子里的成员们所推崇，也被另外利益圈子的多数人所默认，在经过多方博弈后也被社会所承认。结果，在中国，就出现了部分人福利过剩，部分人福利不足，大部分人根本无福利

5、可享的不均衡状态。最致命的是所有这些垄断福利均处于企业所有者们和纳税人无法掌控的境地，更遑论分派福利之前会事先与所有者们或纳税者们商量。由于这些高额福利都通过巧立名目支列在成本核算中，实质上等同于掠夺消费者或纳税人财产、私分企业利润、贪污国家财产。所以，我国垄断行业长久存在着的这种“垄断福利”实质上就是一种变相的腐败。二、我国“垄断福利”的危害及成因分析我国的垄断行业基本上都属于自然垄断,如电力,电讯,石油,邮政,铁路等等，同时有些行业兼有行政垄断的特点，而行政性垄断限制市场竞争，具有极大的不公平性，对市场秩序的危害要大的多。“垄断福利”是一些垄断行

6、业利用自己的垄断地位和优势，以福利的名义将掌握的行业资源无偿或廉价地向本行业职工和家属提供，所带来的严重危害主要有以下几方面：1.易产生“福利腐败”，导致国有资产大量流失所谓“福利腐败”,是指一些垄断性行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供,在福利名义下以变相的福利分配来规避国家税收形成的行业腐败现象。例如地铁职工乘车、电信职工打电话、电力职工用电等等。这些福利之所以被称为“福利腐败”,是因为这种福利其实和腐败具有类似的特征,虽然这些福利通常并不全是现金，但却以其他多样化形式出现，如享受商品或服务、购物券或折扣券等，这些都是少

7、数人群利用他们的独特身份取得的不正当利益。这种在福利的名义下形成的行业腐败现象造成国有资产大量流失和资源的严重浪费，损害政府公共管理部门的信誉，破坏社会整体公平，对构建和谐社会极为不利。垄断性行业尤其是公共事业性行业,是代表公众管理、运作国有资产的,享有不应该的“垄断福利”,就是私占国家和公众的利益,.freel.经济管理出版社,20042瞿明方:试论我国垄断行业福利腐败的危害与治理J.铜陵职业技术学院学报，2008，（01）3戚聿东柳学信:深化垄断行业改革的模式与路径:整体渐进改革观J.中国工业经济，2008，（06）4柯卉兵:初次分配领域中的政府

8、责任问题——以“福利腐败”现象为例J.学术论坛，2007,(7)5朱莺:我国垄断行业职工高福利现象解析：成因