天峨县新农村法制建设的思考和建议

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1、天峨县新农村法制建设的思考和建议发布时间：2007-12-1210:47:45胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上强调，建设社会主义新农村，“要扩大基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利”，并把加强基层民主法制建设作为当前和今后一个时期建设社会主义新农村的六项重点工作之一。笔者针农村实际，并结合司法行政工作和自身的审判实践，对天峨县新农村民主法制建设的现状及对策进行初步探索。一、天峨县新农村法制建设存在的问题及原因"四五"普法以来，我区农村民主法制建设，取得了一定成效，全区依法治村工作开展面达９０％以上

2、，基层干部和农民群众的法制观念有所提高，依法治理的环境得到一定改善。但总体而言，我区农村法制建设仍较滞后，在一定程度上影响了农村其它各项事业的发展与进步。究其原因主要表现在：1、农民法律意识低。大部分农民，甚至有部分农村基层干部对法律意识不强，以为只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，根本不懂得法律不仅调整刑事犯罪关系，还涵盖了农民的生活、生产、政治等方方面面。如农民建房，以为自己建房在自己的责任田里，谁也管不着，其实里面就涉及到土地管理、村发展规划、邻里关系等多个法律法规，看似正常却与法不符，合理不合法。2、农民参政、议政意识不强，缺少权利意识。我国宪法明确规定人民群众是国家的主人。但广大

3、农民对参政、议政的积极性和主动性不高。农村选举在很多地方流于形式，有的甚至拉票贿选，根本没有认识到参政、议政是宪法赋予的权利和职责。在村务管理过程中，采用事不关己、高高挂起的态度，没有一点集体荣誉感和大局意识。3、政府有关农村、农民的立法滞后。从我国法律分布分析，大多数法律都表现为城市而立法，而有关农村、农民的法律在数量上和质量上都远远不能适应时代发展的要求，更不能适应建设社会主义新农村的需要。如《中华人民共和国农业法》的相关规定，仅涉及农业生产大方面的问题，而对具体的农业生产规定却很少，基本上和农民的实际生产经营活动没有关系。在法律的制定与修改过程中，也采用自上而下的形式，更多的取决部门

4、的意见和态度。所制定的法律与农民实际生活在某种程度上相脱离，从而使国家法律、法规难在农村得到有效的贯彻执行。4、基层领导观念上重视不够。社会主义新农村建设不只是建立一种新的经济增长方式，更体现为一种新的农村社会秩序的建立即"乡风文明"和"管理民主"。但是，相当部分的基层领导只重视经济建设，而忽视对农村的民主法制建设。　5、依法治理措施力度不大。首先，农村的法制宣传、依法治村、纠纷排查调处等工作，在乡镇一级其组织结构、规划、方案等尚不齐全规范，到了村一级就更难落实到位。其次，对各乡、村干部的依法管理、依法治村工作缺少监督，未将依法管理、依法治村纳入考核体系。6、民主法制建设责任不明。据调查，

5、农村的法制宣传、依法治村、纠纷排查调处和法律服务等工作，在乡镇一级其组织结构、规划、方案等较齐全规范，但到了村一级就很难落实到位，有的村甚至处于“无专人、无计划、无考核”的状态。二、加强天峨县新农村民主法制建设的建议农村的法治建设制约着地方经济发展和社会稳定，加快建设社会主义新农村必须加快推进农村法治建设的步伐，坚持科学发展观，在农村真正形成一种法治理念与氛围，建立起稳定、公正、和谐的农村法制环境。（一）加快农村立法建设。我县80%的人口在农村，但是关于农业和农村方面的立法却很少，有关农村的立法更多的侧重于管理法，即对农村行政管理工作的具体化。所以，从中央到地方要结合农村、农民经济发展的需

6、要，加快涉及农业产业发展、农村社会稳定、征地和被征地、土地承包与流转、合伙经营、村发展规划、医疗、养老保险和最低生活保障等方面的立法工作，确保广大人民群众安心搞建设、谋发展。(二)完善农村法律服务体系，转变观念。通过完善农村法律服务体系，让广大农民群众真正的体会到法律是公正的、公平的，法律面前是人人平等的，转变人们对法律歪曲的认识和不健康的看法。对来办理各种手续的农民要优先办理，及时办理，提高办事效率，严格办事效率，严格执法、秉公执法、减少执行活动的主观随意性，增强透明度，为广大农民提供良好的法律环境。（三）发挥法制宣传教育职能，推进农村民主法制建设你可能会感兴趣：关于加强农村卫生人才队伍

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