关于高校后勤社会化的探析

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1、关于高校后勤社会化的探析国外高等学校只负责教学、科研，师生的住宿、饮食等后勤生活事项不由学校负责，而是交由社会去完成。在我国则不同，受到传统的政治和经济体制的影响，高校后勤形成了“大而全、小而全”的运行模式和管理体制，造成高校内的后勤机构设置重叠、资产使用率低下、分散高校领导精力以及师生不满意等诸多现象。近年来，随着高等教育改革的不断深入，高校后勤固有的这自种我封闭的运行模式和管理体制已无法满足高等教育的发展以及师生员工的需要，给高校的后勤管理工作提出了新问题和新任务，高校后勤社会化已成为高校事业发展的必然趋势。笔者旨在就高校后勤社会化必要性

2、分析的基础上，对后勤社会化做了初步探析。一、高校后勤社会化的解析所谓高校后勤社会化，就是随着社会生产力的发展，高校后勤服务由供给型、福利性、封闭式的自我服务，逐步向建立在专业分工协作基础上的商品化、市场化、企业化服务转化过程，即将高校后勤服务纳入市场经济体制，建立由政府引导、以社会承担为主，适合高校办学需要的法人化、市场化后勤服务体系。社会化、市场化的高校后勤的组织形式是独立的企业法人，而不再是学校的附属体。1．管理体制方面社会化是把高校的后勤服务经营人员和相应的资源成建制地从学校行政管理系统中分离出来，按照现代企业制度，组建自主经营、独立核

3、算、自负盈亏的学校后勤服务实体，一般叫后勤公司。按照社会化大生产的原则，分离出来的后勤人员融入到社会第三产业中。2．资产权益方面，学校与后勤公司形成甲方、乙方的关系对学校原来的后勤国有资产盘清登记，明确产权关系，实行所有权和使用权的规范分离。学校以签署托管协议的方式将后勤资产无偿或以优惠价租赁给后勤公司使用，后勤公司通过对设备维修或固定资产折旧费、上缴费用等形式明确对国有资产的保值责任。3．目标和任务方面高校后勤社会化的根本目标，是提供更加优质高效的后勤保障和服务，促进高等教育事业加快发展。主要任务是通过市场机制作用实现后勤资源的优化配置，促

4、进社会来办后勤，加快教育行政部门高校后勤管理职能的转变，推进高校后勤行业管理。高校只管教学、科研、育人，取消高校办后勤的功能，原有的后勤机构人员逐渐与学校分离，走向社会，从而为高校减轻负担，使其能够更好的进行教学和科研活动。二、高校后勤社会化的必要性1．有利于人力成本的减少高校要提高效益，首先必须缩减成本，而人力成本是高校营运成本中重要部分。所以，减少人才资源上的闲置和浪费是当务之急。作为高校最重要的人力资源是教学第一线的教师，其它人员的工作性质都是辅助和服务性的，承担这部分工作的人员虽然是不可缺少的，但其人数一定要有所限制。否则的话，不仅会

5、造成高校的财政负担，而且还会出现人浮于事、工作效率低下等弊端。2．有利于资产效能的提高高校后勤服务实行社会化，事实上就是要通过计算成本，计算效率，让投入与产出之间的效率来迫使高校后勤的财力、物力加快流转，产生效益，从而使搁置在后勤服务方面的高校资产能够盘活，提高效能。3．有利于“封闭”管理的打破高校后勤服务社会化的根本目的就是要拆除自身同社会之间的“围墙”，把许多可以而且也应该由社会承担的服务职能还给社会，高校可以通过市场，选择最有利于自身需求的最符合质量标准的服务品种。4．有利于教学科研水平的提升高校后勤服务社会化后，高校从繁琐的管理工作中

6、释放出，其内涵就可以真正转到“教学”这一本职职能上来。庞大而复杂的后勤服务工作通过市场交由社会体系运行和管理，高校可以将更多的精力投于“教学”，而后勤服务社会化所节约的开支，各种闲置资产盘活带来的效益，都可以转为教学科研经费，投于教研的发展，从而提高高校教学科研水平。同时因后勤服务社会化，可以大大缩减原后勤管理的岗位编制，从而节约高校的人员经费和岗位编制数，使高校能最大化地将有限的人事、经费投入到教科研中去，达到提高教科研水平的目的。5．有利于服务质量的增强一方面引进社会服务，充分利用社会专业力量提高后勤服务服务质量；另一方面在竞争机制下，使

7、员工有一种危机感和紧迫感，使服务质量和经济效益有效结合在一起，迫使他们改善服务态度和增强专业水平，从而提升服务质量。三、高校后勤社会化的对策建议近年来，许多高校不断进行后勤改革的尝试，在深度和广度上都有一定的进展，但是由于理论认知和实际操作上都存在着不少主、客观方面的原因，特别是受传统体制和习惯势力的影响，后勤改革的现状很难如愿，要更好地实行后勤社会化，应该注意以下几点。1．提高认识从以往的实践以及经验来看，高校后勤社会化在促进经济和社会发展方面发挥了巨大的作用。一是初步解决了扩大高等教育规模的瓶颈制约问题；二是推动了高等学校办学模式的重大转

8、变；三是增强了高校培养人才、吸引人才、凝聚人才的能力。2．明确关系后勤社会化要始终坚持为教学科研工作和广大师生服务的正确方向。高校后勤服务企业要正确认识和处理好市场