广东省揭阳市土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、广东省揭阳市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案（公示简本）揭阳市人民政府二Ｏ一七年三月目录第一章规划调整完善的背景与原因1一、区域概况1二、国家、省全面部署规划调整完善工作1三、规划中期评估概况及结论3四、规划调整完善的必要性4第二章规划调整完善的基本情况12一、规划调整完善依据12二、规划指导思想15三、规划调整完善原则15四、规划调整完善范围、期限及规划数据库基础数据16第三章主要指标调整情况18一、规划调整完善前主要调控指标18二、规划调整完善后主要调控指标19第四章空间布局调整情况30一、土地用途分区调整情况30二、建设用地空间管制区32三、建设用地复

2、垦区调整情况34第五章基本农田变化情况36一、数量变化情况36二、空间布局、连片程度变化情况37三、结构、质量变化情况37第六章重点项目安排情况39一、交通运输项目39二、水利项目39三、能源电力项目40四、工业项目4011五、环保项目40六、其他项目41第七章与相关规划的协调衔接42一、与现行规划的衔接42二、与上下级规划的衔接42三、与其他相关规划的协调性44附表51附图7611第一章规划调整完善的背景与原因一、区域概况揭阳市位于广东省东南部潮汕平原（东经115°36′24″～116°37′39″，北纬22°53′20″～23°46′47″），北与梅州市的丰顺县、五华县接壤

3、，南临南海，西面及西南面与汕尾市的陆河县、陆丰市相连，东北与潮州市的潮安县、枫溪区毗邻，东面及东南面分别与汕头市所辖的潮阳区交界，是粤东地区重要的交通枢纽，境内有榕江、练江、龙江三大水系，水陆交通运输便捷。2012年行政区划调整后，揭阳市辖榕城区、揭东区、惠来县（含大南山华侨管理区和揭阳大南海石化工业区）、揭西县，和揭阳市下设的蓝城区（2016年更名为揭阳产业转移工业园，以下简称“揭阳产业园”）、揭阳空港经济区（以下简称“空港经济区”），以及代管的普宁市（含普宁华侨管理区），土地总面积5265.38平方公里。2015年，揭阳市经济社会发展良好，全市实现地区生产总值1890.01

4、亿元，人均生产总值31255元，三次产业比例为8.9:59.6:31.5；规模以上工业总产值4803.12亿元，农林牧渔业总产值258.58亿元。2015年，全市户籍人口701.68万人，其中非农业人口357.25万人，户籍人口城镇化水平为50.91%；全市常住人口605.89万人。二、国家、省全面部署规划调整完善工作2014年11月21日11，国土资源部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，会议指出：调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要，是落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发

5、展的重要保障，也是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客观要求。会议要求各地要深切认识到规划调整完善工作的重要性和紧迫性，切实把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务推进，确保尽快保质保量完成该项工作。2014年11月26日，根据中央政治局审议通过的《关于第二次土地调查主要情况的汇报》和国务院在研究农村土地制度改革试点工作时的要求，为扎实做好土地利用总体规划调整完善工作，确保我国实有耕地数量基本稳定，质量不下降，土地节约集约利用水平明显提高，维护规划的严肃性和可操作性，促进新型城镇化和生态文明建设，国土资源部下发《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工

6、作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号），明确了时间等相关要求。2015年3月，为扎实做好全省土地利用规划调整完善工作，严格划定永久基本农田和落实最严格的耕地保护制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，切实维护规划的严肃性和可操作性，根据《广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案》和《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）等要求，广东省人民政府制定了《全省土地利用总体规划调整完善工作方案》。其中明确提出编写土地利用总体规划中期评估报告、合理调整完善规划目标和控制指标、优化土地利用空

7、间布局和更新完善数据库的工作任务。112015年4月，为规范各级土地利用总体规划调整完善的技术要求，广东省国土资源厅制定了《广东省土地利用总体规划调整完善技术指南》，明确了规划调整完善的总体要求，成果编制要求，调整完善方案编制的内容等。技术指南的颁布，对调整完善的工作起到重大的技术指导作用。2016年6月，国务院批准了《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》，随后，国土资源部再次召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，会议指出：本次土地利用规划调整完善要认真落实党中央国