任期经济责任审计面临的困难及其对策探讨

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1、任期经济责任审计面临的困难及其对策探讨【摘要】本文通过现阶段领导人任期责任审计面临的主要困难及成因,提出了加强任期经济责任审计的思路和对策。任期经济责任审计,是对企业领导人任期履行经济责任状况的审计,是一项高层次的经济监视工作。经济责任审计结果是组织、人事部分对企业领导干部进行考察考核、综合评价、任用和赏罚兑现的重要依据,正在得到越来越多的出资者和政府有关部分的重视。一、现阶段任期经济责任审计面临的主要困难及成因固然任期经济责任审计工作十分重要,但现阶段要抓好这项工作仍然面临着不少的困难和,主要表现在以下几个方面:(一)对任期经济责任审计的熟悉不足

2、,重视不够,经济责任审计难以到位1.企业领导人对开展经济责任审计的重要性熟悉不足,客观上造成经济责任审计难以开展;2.内审职员普遍存在着畏难的思想情绪,经济责任审计难以到位;3.内部审计职员利益与企业利益的一致性降低了审计职能作用的发挥。(二)体制不顺,法规及制度滞后,缺乏强有力的组织保证,制约了经济责任审计的开展随着我国经济体制改革的不断深进,国有企业改革步伐加大,给审计工作提出了更高的要求。经济责任审计的相关法律法规仍滞后于经济和审计的,导致审计职员在实施审计过程中困难重重,在配合协调方面受到,造成经济责任审计难以深进开展。(三)审计项目与审计

3、计划严重脱节,审计任务繁重与审计气力不足相矛盾,审计质量难以保证主要原由于:1.企业领导人任期经济责任审计具有较大的临时性和不确定性的特点,与年初制定的审计计划相冲突;2.企业领导人的任期经济责任审计是一项时间跨度长、工作量大、时限紧的综合性审计工作;3.内审职员业务素质参差不齐。审计职员的专业知识水平、分析判定能力、工作经验都对审计工作质量有重要影响。(四)经济责任审计的对象和目标的复杂性,加大了经济责任审计的风险1.审计对象特殊,经济责任的审计对象是企业的主要领导人,存在着领导与被领导的关系;2.审计目的具有特定性,经济责任审计报告是考察、考核

4、领导干部的重要依据之一;3.任期内执行的法律法规、方针政策变化大,企业内部治理职员也会发生变化,使审计调查取证增加了难度;4.内审选用的审计程序和具有较大的不确定性。(五)“先离后审”现象的普遍存在,使审计工作难以达到应有的效果和目的,影响审计评价的有效性由于现行干部考核程序、任免手续、人事制度、治理制度的特殊性,不可避免地导致先离任后审计情况的出现,削弱了经济责任审计的意义。二、加强任期经济责任审计的思路和对策(一)加强政策法规宣传,进步企业各级领导对经济责任审计必要性和重要性的熟悉要加大政策宣传力度,利用各种形式宣传审计职能、法律法规及各项治理

5、制度,营造一种制度化、规范化、法制化的工作氛围,促使各级领导解放思想,转变观念,正确熟悉到经济责任审计工作是一项正常的工作制度,是保护、爱护干部的必要措施。企业各级领导干部的重视和被审计单位有关职员的积极配合,是开展好经济责任审计工作的基本保证。(二)加强法制建设和体制创新,为离任经济责任审计提供法律保障1.企业领导人的任期经济责任审计应实行下审一级的治理体制,由上级主管部分牵头,组织有关职员组成审计组开展审计工作;2.要实行回避制度,参加审计的职员应与被审单位或被审计责任人没有直接的利害关系;应尽快修订经济责任审计实施细则,进一步明确内部审计职员

6、的职责和权限,从法律上明确被审单位和被审责任人有关的义务和法律责任;3.建立一套的、操纵性较强的审计评价指标体系,为离任经济责任审计提供适应性较强的法律保障。(三)加强组织领导,为开展责任审计工作创造良好的环境经济责任审计是一项系统工程,仅靠审计部分是不够的,需要各级领导的支持和有关部分的配合。开展经济责任审计,既要发挥审计职能部分的主力军作用,又要加强各部分的协作配合,尤其是组织部分和人事治理部分。要把经济责任审计纳进干部任用的程序之中,将审计监视和干部治理工作有机结合起来。