中西部一般院校成人教育发展路径探讨

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1、中西部一般院校成人教育发展路径探讨摘要：中西部一般院校的成人教育工作近年来主要走一条外延扩张式的发展道路，造成了目前办学规模拓展不了、办学效益难以提高、教学质量和社会信誉低下的困难局面。其面临的威胁主要是重点院校和东部发达地区高等教育的渗透以及网络教育的冲击等，但也面临不少发展潜力，发展的空间仍然很大。中央加大中西部建设力度和科学发展观的进一步落实，为此类院校发展成人高等教育带来了契机。中西部一般院校成人教育的发展路径应该走一条内涵建设为主、内涵建设与外延扩张协调发展的道路。从外延来说，要稳步开展成人学历教育，大力开展成人非学历教育。从内涵来说，要端正态度，提高认识，加大

2、对成人教育工作的投入，建设好的硬件环境，要加强学校内部管理，形成有利于成人教育事业健康发展的体制和机制，要深化教育教学改革，同时，政府部门应该为建设一个良好的成人教育的社会环境发挥作用。关键词：成人教育；中西部；一般院校；发展路径中西部一般院校是相对于东部地区的高校而言，本文是指除211、985等重点高校以外的中西部地区的一般本、专科院校（以下简称“一般院校”）。近年来，中西部一般院校的成人教育工作主要走一条外延扩张式的发展道路，而内涵建设则放在了次要位置。从外延发展的实际来看，追寻的主要又是成人学历教育，特别是专本科的学历教育，基本忽视甚至不屑于成人非学历教育。这种状况

3、虽然在其他高校中不同程度存在，但一般院校尤甚。笔者以为，这是一条没有前途的道路。事实上，中西部一般院校的成人教育工作已经面临了许许多多的发展难题。本文试图对这一现象进行理性分析，并为其尽快摆脱发展中的困境，促进成人教育大发展提出一点意见和建议。一、基本现状纵观中西部一般院校，各成人教育机构的主要工作是成人学历教育，几乎二三十年不变。学历教育长期受到成教机构的青睐，主要还是经济利益起作用。因为它收费高，只要招到生源，中途很少退学，而且运行机制成熟，便于实际操作。但是，从全局来看，改革开放30年多年来，公民的学历补偿教育任务已基本完成，成人学历教育虽然还有一定市场，老的生源市

4、场却几近枯竭，新的生源市场又未得到有效开发，成人高等教育已经走入了瓶颈，困难很多。主要表现为招生难、教学难、毕业生质量无保障等许多现实难题，成人教育的经济与社会效益每况愈下。面对同一生源，由于缺乏统一规范的市场，自学考试、电视大学、网络学校等各种教育类型以及高校之间展开激烈的市场竞争，在年复一年的恶性竞争环境下，招生市场被严重扭曲。影响到教学活动上，高校的成教部门不敢放手抓教学质量，教师的积极性提不起来，学员受到多种因素影响，学习的目的不纯，学习的热情也不高，学习行为被严重扭曲了，有的甚至视考试作弊为正常行为。这些现象虽不代表一般院校成人教育的全部，但却较为普遍地存在。成

5、人学历教育面临着前所未有的信誉危机。出现这一局面，虽说高校自身难辞其咎，政府有关部门也是有责任的。非学历教育方面，学习化社会的氛围尚未真正形成，学员没有普遍的迫切的学习要求，举办者投入大，回报小，难以形成稳定的市场，且操作起来困难很多。正因为如此，学历教育至今仍是一般院校成人教育的主要类型，有的甚至成为唯一。然其学历教育的层次却普遍不高，办学规模也在逐年缩小，办学效益难以获得理想效果。在举办者看来，学历教育既然还有一点市场，非学历教育又难做工作，那就顺其自然吧。所以非学历教育在一般院校还形成不了气候。在管理体制上，既有成人教育学院（或继续教育学院）负责教学和管理的一级管理

6、模式，也有学校有关院系负责教学、成人教育学院（或继续教育学院）行使职能管理的二级管理模式。两种管理模式虽然各有优劣，但各校究竟采用何种模式大多不是真正从成人高等教育事业的发展需要出发，而是经济效益为优先目标，把成人教育作为了学校的一条创收渠道。在这样的思想指导下，重外延发展、轻内涵建设也就在所难免。因此，多少年来，学校成人教育的规章制度形同虚设，办学资源首先让位于普通高等教育，成人教育的教学内容、方法和手段长期得不到有效改进，师生的教学积极性难以提升。二、优劣因素分析1、中西部一般院校成人教育发展面临不少有利条件中西部地区文化相对落后，经济发展相对迟滞，人口的文化素质相对

7、较低，这给成人教育发展提供了一定的空间。第一，从总体上说，中西部各省市区的高等教育还不够发达，还有许多工作可做，这为发展成人教育提供了空间。在科学发展观的理论指导下，国家建设和谐社会，必然关注落后地区经济社会的发展，必须依赖于教育包括高等教育的支撑。成人高等教育是中国高等教育的支柱之一，能够弥补普通高等教育的不足。第二，近年来，中央政府逐渐加大了对中西部地区的建设开发力度，加大了文化教育事业的投入，为发展成人高等教育提供了良好条件。西方发达国家和我国东部地区的发展历程证明，经济社会发展与人才培训存在着正相关。随着中西部地区大开