安监局双随机、一公开”实施方案

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1、安监局“双随机、一公开”实施方案为深入推进安监局在日常监管执法中推行安全生产监督检查随机抽查工作，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、国家安全监管总局《全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》(安监总政法〔2015〕108号)要求，特制定本实施方案。一、总体要求贯彻落实党中央、国务院和国家安全监管总局关于安全生产工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，普遍运用随

2、机抽查作为安监局实施年度监督检查计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管执法活动的主要方式，进一步解决执法方面存在的问题，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。二、“双随机、一公开”的抽查机制（一）抽查对象本辖区内安全生产经营单位，即从事冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸和危险化学品等企业。（二）抽查内容依据相关法律法规规章规定和行政权力清单界定，随机抽查的主要事项为各企业主要主管人员培训证件、特种作业人员操作证、应急预案建立及备案情况和各企业重点部位等方面内容。（三）抽查方式1、按照我局

3、《纳入随机抽查范围市场主体名录》和《随机抽查任务执法检查人员名单》，随机抽取对象，随机选派执法人员进行抽查。对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。不断推广运用电子化手段，对“一个人随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。2、对辖区内企业监管抽查工作，每年进行二次，每次抽查比例10%以上。三、“双随机、一公开”的原则、目标和法律依据（一）基本原则1、依照国家法律、法规和有关政策规定进行;2、公开内容真实可信，抽查结果公平公正;3、结合实际，讲求实效，不搞形式主义；4、便于安全生产经营

4、单位知情，有利于人民群众行使监督权。（二）工作目标严格落实执法程序，坚持行政执法公示制度，接受社会监督；提高执法水平，强化执法监督制约，遏制违规执法，执法腐败现象；规范行政执法内容，方便企业，提升效率。（三）法律依据按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《行政处罚法》和《危险化学品安全管理条例》、《安全生产事故应急预案管理办法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故和调查处理条例》等法律法规规章规定的检查事项开展随机检查。法律法规规章没有规定和权力清单没有界定的，一律不得擅自开展检查。四、“双随机、一公开

5、”的内容和形式（一）公开的内容1、向抽查主体企业公开抽选过程与结果、抽查事项、抽查程序、抽查结果。保障抽查企业主体权利平等、机会平等、规则平等。2、向抽查主体企业公开行政处罚、行政复议、提起行政诉讼，执法过错责任追究的程序、条件、办法等。3、行政权利事项全部公开。4、上级主管部门明确要求必须公开的其他事项或其他依法应公开的事项。（二）公开的形式随机抽查公开的形式要从实际出发，因地制宜，按照企业主体和人民群众看得见、听得到、弄得懂和便于企业主体与群众周知、办事、监督的总体要求，注重实效，防止和克服形式主义。除保密事项，要通过媒体、网络、公示、告知

6、等形式，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐渐公开，随机抽查工作随时公开。五、“双随机、一公开”的监督检查（一）完善监督举报制度把内部监督和外部监督结合起来，认真受理对违反执法公开各项规定和办法的人和事的投诉，并及时处理。设立执法公开监督举报电话：2334500。（二）落实群众评议制度加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度，定期或不定期开展民主评议活动，广泛听取监管主体的意见和建议，切实保障监管主体的知情权、监督权。对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，对监管主体和群众反映的问题，要及时调查处理。（三）加大督查和责任追究力度，强化考核工作

7、要充分发挥督促检查的职能作用，由安监局办公室负责对随机抽查工作的督促和检查。要强化考核工作，对随机抽查公开的情况、公开的效果等方面进行考核，对随机抽查公开工作敷衍应付、弄虚作假，或对随机抽查公开工作责任不落实，导致严重后果的，要追究相应的责任乃至给予政纪处分。六、工作要求(一)加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各业务股要高度重视，坚决摒弃小团体意识，立足全局，服务大局，严格按照本实施方案的工作要求抓好落实，确保随机抽查工作能够顺利实施。(二)严格落实责任。各业务股要进一步增强责任意识，大力组织实施随机抽查，确保

8、安全生产事中事后监管公平、有效、透明。工作中要认真履行法定职责，做到监管轨迹清晰，监管记录完善，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。(三)加强宣