关于进一步加强和完善常规统计工作的必要性及措施论文

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1、关于进一步加强和完善常规统计工作的必要性及措施论文.freelPS)，服务业统汁非常薄弱。9O年代以后，我国国民经济核算体系与国际通行的核算标准(SNA)逐步接轨，虽然服务业统计得到了一定加强，但基础统计工作尚没有完全跟上，统计手段相对落后。所以笔者认为，一方面我国在进行民经济核算体系构筑研究的同时，应研究如何把它置于统计改革和发展之

2、l1。如何配套改革各方面的统计工作，如何把它与统计的各项工作有机地结合起来．从而推动统计事业的全面发展。另一方面，为了适应我国国民经济核算体系的构筑，有必要不断完善

3、常规统计方法及其配套的统计制度。1．3是国民经济成分日益多元化的需要随着改革的深入，经济成分日益多元化，特别是私营、个体服务业发展迅速，山于服务行业的特殊性，加上这些单位非常分散、变动频繁，加大了组织统计调查的难度，在统计调查中存在一定的漏统情况。例如，在个体、私营经济成分占较大比重的交通运输仓储邮电通信业、批发零售贸易餐饮业、房地产业3个行业中，这次经济普查后增加值比常规统计多出近5000亿元，占第三产业新增部分的70％。这就充分说明了过去在常规统计调查中存在着种种弊端，所以完善常规统计工作是国

4、民经济成分Ft益多元化的需要。1．4是新兴服务业发展的需要随着市场经济体制的进一步推进，新兴服务业大量出现，而且发展很快，但由于资料不全，常规统计难以准确核算，造成核算数据偏低的现象。例如，计算机服务业、软件业、互联网信息服务和卫星传输服务业、娱乐业、租赁和商务服务业、家政服务业等，虽然过去在常规统计中通过相关资料推算等方法作了统计，但很不充分。所以应进一步完善新兴服务业的常规统计工作，以适应新兴服务业发展的需要。15是产业结构调整的需要2005年颁布的《促进产业结构调整暂行规定》指出我国产业结构

5、调整的目标是：推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成以农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。第八条又明确规定：提高服务业比重。优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。国家发展和改革委员会发展规划司司长杨伟民也说过：“十一五”期间我国产业结构将立足结构优化提升产业发展，改变高消耗、高污染的局面，从以工业经济为主转向以服务经济为主。而服务业的统计恰恰比较薄弱，统计制度不健全，统计方法不

6、合理。所以为了更好地适应我国产业结构调整的需要，必须进一步完善常规统计工作。2进一步加强和完善常规统计工作的有关措施2．1适应新形势的要求改革现行常规统计管理体制党的“十六大”提出：为了完成新世纪新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新格局，各项工作要有新举措。统计作为认识社会的有力工具，作为开发信息资源，为全面建设小康社会服务、为实现现代化服务的信息产业部门，自然也面临着一系列发展、改革、开放的新课题。所以笔者认为，根据当前我国国情和统计业务的特点，统计应借鉴工商、税务、金融

7、、司法、审计、技术监督等部门管理体制改革的经验，同时参照其他国家，特别是市场经济发达国家的统计管理模式，进行常觇统计管理体制的改革。在国家统计中，利用各专业、各部门在不同统计调查中获得的信息作为辅助信息，并辅之以有限的典型调查和重点调查。同样可以作为国家统计搜集一些重要统计信息的有效方法。如服务业中的社会服务业生产成果统计，可以在第三产业定期普查所掌握的总量与结构资料的基础上。利用有关税收和行政记录所掌握的速度资料，再对某些变化较大的服务业开展有限的重点调查，也能够比较准确地掌握其生产状况。再比如

8、个体私营经济生产状况统计，由于调查对象点多面广，流动性大，变动频繁，且生产成果保密性强，直接调查难以开展。但可以利用有关部门的行政记录资料。结合有关个体私营的管理费用和税收资料，并参考第三产业普查中对个体私营业户开展抽样调查取得的结构系数，运用科学的方法进行推算和评估。2．2加快统计制度方法改革并强化常规统计管理改革开放以来，统计工作有了很大进步，但在许多方面还存在不足。第一次全国经济普查得出的数据，反映了当前我国常规统计制度方法还不够完善，特别是第三产业、非公有制单位的常规统计方法亟待改革。所以

9、笔者认为国家应从下几个方面加快统计制度方法改革，强化常规统计管理：一是要建立完善既能反映市场经济运行情况，又与国际接轨的国民经济核算体系；二是修订现行统计指标体系，建立和完善适应市场经济发展要求的新体系；三是进一步调整和理顺统计调查渠道，全面改革调查方法，基层统计部门应尽快建立起以国家周期性普查为基础，以抽样调查为主体，重点调查和科学论证为补充的、综合运用的统计调查方法体系，切实做好各种普查、抽样调查与定期报表的衔接工作；四是制定全国统一的评价与监测重大社会经济新现象的指标体系、统